6、理顺城市管理体制。按照统一领导、分级管理的原则和科学有序、协调高效的要求，进一步完善城市规划体制，形成城市规划与建设、管理相互协调、相互促进的新机制。州人民政府成立吉首城区规划建设管理委员会，由州人民政府常务副州长担任管委会主任，分管副州长和吉首市人民政府市长任管委会副主任，州、市相关部门负责人为成员，管委会下设办公室，由吉首市人民政府市长兼办公室主任。管委会主要职责是：负责吉首城市总体规划编制、详规编制的审定，研究和协调解决吉首城区规划、建设、管理方面的重大问题。吉首城区规划、建设、管理方面的日常工作，按分级管理原则，由吉首市负责；事关全局的城市规划权、城市管理权、政策制定权集中在吉首城区规划建设管理委员会。实行相对集中行政处罚权，组建吉首市城市管理行政执法局，由吉首市人民政府牵头，对城市管理进行综合执法，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，提高执法效率和执法水平。积极探索组建城市经营公司，对城市土地资本、地域空间和其它要素进行统一运作和管理，提高城市资源的经济效益和公共行业的服务水平。强化城管基层基础工作，建立州、市、街道、社区四级管理责任制，加大社区管理力度。建立健全市民参与城市管理的机制，城市管理重大决策的制定，逐步引进公众听证制度。
三、加大对州府吉首城市建设和管理的支持力度
7、优先支持州府建设项目。对符合国家投资政策，可通过争取国家财政预算内资金（国债）、开发银行贷款安排的城市基础设施、社会发展等项目，优先安排在州府吉首市。2007年以前，重点支持抓好吉首地区25个州庆项目建设。其中，基础设施类项目16个：国道209线吉首市环城过境段公路工程、乾州中心客运站、峒河流域治理风光带及公园建设、国道319线吉首东口公路拓宽及环城路改造工程、吉首地区道路及城区美化亮化改建工程、吉首城区供水管网改造工程、乾州新区中央商务区、吉首国际大酒店、常吉高速公路吉首段续建、吉茶高速公路吉首段、吉怀高速公路吉首段、吉首至凤凰公路吉首段、吉凤工业园建设、雷公洞防洪水库、州民族宾馆扩建工程、州边城宾馆扩建工程。社会事业类项目9个：乾州古街区保护暨旅游基础设施建设项目、州民族职业技术学院建设、吉首大学齐鲁大楼、州民族中学综合教学楼、州人民医院异地扩建、湘西大剧院、州民族文化城、州体育馆、州老干部活动中心建设。上述25个重点建设项目，州、市相关部门和单位在规划、立项、设计、供地及融资等方面给予大力支持，并按相关规定实行税费优惠。
