湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于切实加强凤滩库区移民遗留问题处理（2002－2007）规划实施管理工作的通知
（州政办发[2005]27号）
古丈县、保靖县、永顺县人民政府，州直有关单位：
2003年以来，我州认真实施《湖南省凤滩库区移民遗留问题处理（2002-2007）规划及总体规划》（国水电设证乙字第181102号，以下简称《规划》），解决了部分移民的生存条件和温饱问题，取得了一定的成效。但是，也存在计划管理不到位、扶持重点不突出、项目实施不规范、资金管理不严格等问题，影响了凤滩库区经济发展和社会稳定。为了确保实现《规划》的预期目标，经州人民政府同意，现就进一步加强《规划》实施管理工作通知如下：
一、加强计划管理
（一）实行年度预算管理。根据上级预算控制指标，结合移民实际，认真制定年度项目计划，做好年度预算资金安排，突出加大对生产开发和科技推广的投入比例。
（二）加强年度预算资金管理。坚持“自上而下”的原则，由上级移民主管部门将年度预算资金分解到县，由县分解到库区乡镇。生产开发项目由乡镇落实到村，再由村落实到移民户；基础设施项目由乡镇落实到村。
（三）严格年度计划编制程序。坚持“自下而上”的原则。生产开发项目由移民户提出申请，村委会签署意见，乡镇人民政府审查，县移民开发局审核；基础设施项目由村组提出申请，乡镇人民政府审查，县移民开发局审核。所有项目编制成全县年度计划草案报上级移民主管部门初审，经初审合格后由各县做好项目前期工作。年度计划以县人民政府文件上报州人民政府审核。
（四）严格按计划实施项目。年度计划一经审批下达，必须严格执行。因特殊情况确需调整项目的，要按管理权限先报批后实施。
二、规范项目管理
（一）开发培训项目管理
1、生产开发项目按项目分类以村为单位捆绑成一个项目。投资10万元以下项目由乡镇人民政府组织编制项目建议书；投资10万元以上的项目由县政府组织农业、畜牧、移民等部门编制可行性研究报告，并按管理权限审批后列入年度计划。
2、科技推广项目以县或州为单位捆绑成一个项目。以县为单位实施的科技推广项目由县移民开发局组织编制可行性研究报告，报州移民开发局审批后列入年度计划；以州为单位实施的科技推广项目，由州移民开发局组织编制可行性研究报告，报省移民开发局审批后列入年度计划。按管理权限组织科技推广项目验收。
3、严格执行《规划》中解决移民生存条件和温饱问题的定额补助标准。选择扶持项目应以种植业和养殖业为主，同时兼顾其它项目，其定额补助标准参照种养业执行。
