中山市人民政府关于印发中山市创建全国生态市实施方案的通知
（中府〔2005〕139号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市创建全国生态市实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○○五年八月二十六日
中山市创建全国生态市实施方案
为落实科学发展观，加快建设“两个适宜”城市，加快建设全国生态市，实现省《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》提出的“到2020年，所有城市达到生态市要求，建成生态城市群”的目标，根据国家环保总局《关于印发＜
生态县、生态市、生态省建设指标（试行）＞的通知》和《中山生态市建设规划》，制定本方案。
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，创新创建活动载体，丰富创建活动，促进经济社会协调发展，努力把我市建设成为既适宜创业又适宜居住的全国生态市。
（二）建设目标。通过创建全国生态市，使我市生态环境趋于良好，环境污染基本消除，自然资源合理利用；生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规和制度得到有效贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；生态文化长足发展，人与自然和谐共处；城乡环境清洁优美，人民生活水平全面提高。
（三）工作目标。到2008年基本完成《中山生态市建设规划》（下称《规划》）制定的近期规划目标，达到全国生态市考核验收标准，2008年通过国家考核验收，成为全国第一批，广东第一个全国生态市。
二、实施步骤 创建全国生态市分五个阶段实施：
（一）准备阶段（2004年4月至2005年7月）。主要任务是组织编制《中山生态市建设规划》并按有关规定组织专家论证，办理报批手续，编制《中山市创建全国生态市实施方案》。
（二）宣传发动阶段（2005年8月至2005年10月）。主要任务是召开动员大会，部署创建全国生态市工作，落实《中山市创建全国生态市实施方案》，将创建任务分解到各有关部门，启动创建全国生态市；加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人参与的创建氛围。
（三）全面建设阶段（2005年11月至2007年12月）。全面实施《中山生态市建设规划》，全面开展生态农业、生态工业、生态旅游、生态环境治理保护与建设等工作，抓好重点建设项目的建设，提前两年基本实现《规划》近期（2010年）目标，各项指标达到生态市建设指标要求。
（四）自我总结阶段（2008年1月至2008年3月）。总结前一阶段的创建工作，检查建设指标和重点建设项目的完成情况，找出工作中的不足，部署下一步工作，做好考核验收汇报材料的编写工作。
（五）迎接验收阶段（2008年4月至2008年12月）。组写中山市生态市建设工作报告、技术报告，制作电视宣传片和多媒体汇报系统，并于2008年7月31日前将有关申报材料报送省环保局。接受省环保局、国家环保总局的考核验收。
三、任务分解 具体任务分解如下：
（一）建设指标。生态市建设共28项指标，由于中山属于南方地区，采暖地区集中供热普及率指标不作为考核内容，其它27个指标的分解情况见《中山生态市建设指标分解表》（附件1）。
（二）创建任务。创建全国生态市包括创建宣教、生态产业、生态恢复与污染控制、生态创建、创建跟踪等任务：
1．创建宣教。
宣教工作包括生态环境保护宣传和教育两方面内容：
（1）生态环境保护宣传。充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体，利用各种形式，弘扬生态文化，促进生态文明，倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念，倡导环境友好的可持续消费方式，使保护环境的意识和行为成为全社会的公共道德和公民的行为规范；组织制作创建生态市的电视宣传片。
责任部门：市委宣传部、文化广电新闻出版局、中山日报社。
（2）生态环境保护教育。全面开展中小学生生态环境保护教育，把环境保护教育纳入中小学校的教育计划，并广泛开展环境实践教育活动。开展创建绿化学校工作。
