二、突出重点，统筹兼顾
要紧紧抓住系统建设的重点难点，解决建设过程中遇到的关键性问题，统筹兼顾，确保系统建设的顺利推进。
（一）根据政府行政审批业务运行的特点和规律，按照“好用、实用、喜欢用”以及安全可靠的目标，进一步完善系统功能。行政服务在线系统是一个承载全市各部门绝大部分审批业务，集中大量数据信息资源，面向广大公众、企业的政务信息系统，其功能是否完善，运行是否稳定、顺畅，是否切合政府各部门审批业务的需要和方便社会公众的使用，关系到政府公共服务的能力和社会公众对政府的满意程度。为此，市网上审批专责小组要组织管理公司、实施公司对系统开通后的运行情况进行一次全面的评估，及时解决各部门在上网运行过程中遇到的各种问题，围绕各部门网上审批工作中提出的应用需求，进一步完善系统功能。当前系统功能改造的重点：一是要抓紧完善审批事项的变更、年审（年检）、注销、联审等审批流程的构建；二是尽快完善数据交换平台，逐步实现同级部门之间、上下级政府机构之间的信息交换和资源共享；三是强化社会公众申请和公务员办理的导航功能，使到系统更加方便使用；四是加强系统稳定性和承载力，以适应网上办理业务量的快速增长。
（二）加大行政审批事项的梳理和流程优化整合力度，积极推动部门审批事项的上网运行。行政服务在线系统虽已开通运行，但各部门进入系统的审批事项数量以及真正通过系统进行流转办理的业务量还不是很大。为此，在系统功能完善的基础上，必须积极推进部门审批事项的上网运行。一是各行政部门所有行政许可和非行政许可审批事项的办事指南在9月31日前全部上网；二是主要审批事项要全部进入系统审批。在今年10月底前，各部门审批事项进入系统的数量要达到市行政审批制度改革领导小组办公室确定的基本要求；三是已上网事项要真正做到网上办理，各事项网上办理率要达到该事项网上申报总量的90%以上；四是要抓好一批业务量较大，与社会公众生产生活关系密切事项的上网运行，扩大系统的社会影响和便民效果；五是对部分业务量小，或基于审批对象、审批条件或审批环节等因素不适宜上网的审批事项，各部门通过办事指南也要对审批流程予以规范并实现信息公开。
各部门要严格按照审批事项上网的目标要求抓紧制订本部门的上网计划，报市网上审批专责小组确定后组织实施：部门已有相应的业务系统并能实现在公众网受理和审批业务的，由市网上审批网上审批专责小组在行政服务在线系统建立审批事项申请受理的窗口；部门业务系统未能实现在公众网受理业务的，由市网上审批专责小组协助该部门业务系统接入到行政服务在线系统；如部门没有相应业务系统的，由市网上审批专责小组组织实施公司对事项进行定制上网。
（三）根据各部门业务系统网络和信息资源数据库结构的实际情况，选好试点，建立部门业务系统的接入和实现信息资源互联互通。人口信息库、企业法人库、地理信息库以及各部门在行政审批中形成的各种生产许可、资质核准、资格认定等信息，是政府进行社会管理、实施公共决策、提供公共服务的重要信息依据，也是政府实行政务公开的主要信息内容。因此，各部门业务系统信息资源与行政服务在线系统实现互联互通、资源共享是行政服务在线系统高效运行的关键。目前，系统的信息资源共享和互联互通工作主要有：一是针对全市各部门业务系统网络和信息资源数据库结构的各种情况，选择几个有代表性的部门作为试点，建立适应于不同业务系统的信息资源互联互通有效模式；二是在建成数据交换平台并在业务系统接入试点工作取得经验的基础上，逐步实现全市各部门之间数据交换和业务系统的联接；三是逐步实现已接入行政服务在线系统的部门业务系统信息资源的及时更新与交换；四是所有政府部门已建成业务系统的，在年底前应将必须向社会公众、向政府其他部门开放的资源和数据，以及需要其他部门提供共享的数据向市政府信息中心提供详细目录，由信息中心统一汇总，并作为今后信息化项目评审和绩效评估的依据。
