山东省人民政府办公厅关于扎实做好后几个月全省外资工作的通知

各市人民政府，省政府有关部门：

　　今年以来，全省上下认真贯彻落实省委、省政府确定的“突出重点，全方位、高水平扩大对外开放”的总要求，大力开展招商引资，积极承接国际产业转移，合同外资保持了较快增长的势头。但是，吸收外商直接投资连续4个月出现下降，与先进省市的差距进一步拉大，在全国的位次后移，外商投资企业注册率、出资率、开工率低的问题突出。1至7月份，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、日照、莱芜、德州、菏泽12市外商直接投资下降，淄博、枣庄、东营、德州、菏泽5市已连续5个月外商直接投资下降。这一严峻形势，已经引起省委、省政府的高度关注。最近，张高丽书记就外资工作做出了一系列重要批示，强调“外经外贸特别是直接利用外资希望抓紧抓实抓好，实现预期目标”。为了认真贯彻落实省委主要领导的指示精神及全省年中外经贸形势分析会精神，现就做好今年后几个月的外资工作，通知如下。

　　一、切实加强对外资工作的领导。加强领导是搞好外资工作的关键。在当前十分复杂的形势下，外资工作更离不开党委、政府的强力推动。各市要进一步统一思想，深刻理解扩大利用外资对经济工作的极端重要性，深刻认识当前全省利用外资工作的严峻形势，把利用外资摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。要切实做到思想不放松，目标不降低，调动一切资源，利用一切手段，决战四个月，努力提高利用外资规模和水平。要进一步强化部门责任，外经贸、城建、国有资产管理等部门都肩负利用外资的重要指标任务。

　　二、狠抓外资大项目和实际外资到位。各市要把外资大项目落地、实际外资到位作为工作的着力点，重点抓已批准项目的注册率、出资率、开工率。要抓一批1000万美元、3000万美元以上的大项目，靠上做工作，盯紧盯牢，一抓到底。从现在起，各市要建立利用外资调度会议制度，及时协调解决在立项、土地、环评、审批等方面遇到的问题，促进在谈项目早签约、签约项目早批准、批准项目早出资。各市要对近年来批准的外资项目，特别是今年签约的项目，逐一梳理，列出单子，排出进度，明确责任，跟踪落实。同时要积极争取外商提高注册外资比例。

　　三、下大力气把招商工作做实做细。招商是外资的源头和关键。各市要紧密结合各自的优势产业，大力推行产业链招商，提高招商针对性和实效性。要尽快建立和完善专门的招商促进机构，配备专业人员，设立专项资金，实行专业化招商。要充分利用年内还要举办的鲁台经贸洽谈会、烟台果蔬会、厦门投资洽谈会等一系列经贸活动，争取洽谈签约更多的项目，取得更大的实效。

　　四、突出抓好重点城市的外资工作。半岛制造业基地的青岛、烟台、威海3市关系全省外资的全局，必须在较大基数基础上努力实现新的发展，发挥更大的支撑作用。实际外资下降的市，要认真分析原因，尽快实现增长。特别是一些条件好、基数小的市必须奋起直追，提高在全省利用外资中的地位和作用。

　　五、努力扩大利用外资领域。要紧紧抓住城建、公用事业、港口、房地产、物流、仓储、旅游等对外开放的新热点，适应跨国并购、境外上市等方式外资到位快的特点，精选一批好的合作项目对外推介。要重点推出一批骨干企业，拿出一些优势资产，尽快与跨国公司对接，实现以大引大，以强引强。要深入外商投资企业，帮助解决生产生活中遇到的实际困难，引导更多的企业增资扩股。

　　六、更加充分地发挥开发区的载体作用。开发区在承接国际产业转移、吸引外资方面具有无可替代的作用。要尽快扭转我省开发区利用外资占全省的比重明显偏低的局面。各市要进一步整合资源，把开发区推向招商引资的主战场，使其成为利用外资的主要载体。要在管理体制和运行机制上对开发区给予支持和倾斜，进一步加强领导，充实招商队伍。各开发区要发挥载体优势，把招商引资作为生命线，扎扎实实加快推进一批大项目、好项目。

　　七、转变工作作风，加强部门协调。各级各部门要紧紧围绕对外开放这个大局，牢固树立求真务实的工作作风，把各项招商活动搞得更加扎实、精致，把更多精力放到谈项目、引技术、落实资金上。各级发改、经贸、外经贸、工商、土地、环保等部门要进一步提高工作效率和服务质量，减少审批环节，缩短审批时间，降低收费标准，改善投资环境。全省将按商务部核准的实际外资为依据，进一步加强目标责任考核，落实奖惩。各级外经贸部门和外汇管理、海关、检验检疫等部门要密切配合，认真细致地做好外资统计工作，确保外资统计数据不虚夸、不遗漏，准确可靠。

　　各市要按照本通知要求，结合各自实际，认真制定措施，切实做好后几个月的工作。请各市将此通知一并报市委、市政府主要负责同志，有关贯彻落实情况于9月2日底前报省政府办公厅（秘书二处）。联系电话：（0531）86062771，传真：（0531）86062515。

　　附件：山东省外商投资分市情况


　　附件：
　　山东省外商投资分市情况

　　2005年 01月 -- 07月
　　金额单位：万美元

地　区	项目（企业）个数			合同外资金额			实际使用外资金额
	本年数	比重%	同比±%	本年数	比重%	同比±%	本年数	比重%	同比±%
总　　计	3922	100.00	19.17	1600869	100.00	48.17	572028	100.00	-3.00
青岛市	1682	42.89	28.01	557512	34.83	80.02	238435	41.68	4.13
烟台市	743	18.94	27.66	360763	22.54	56.50	117919	20.61	6.45
威海市	528	13.46	4.35	204997	12.81	19.06	72776	12.72	16.25
潍坊市	291	7.42	64.41	115348	7.21	86.41	38066	6.65	14.28
济南市	72	1.84	-17.24	38025	2.38	25.16	21482	3.76	24.01
临沂市	77	1.96	1.32	40041	2.50	55.32	18361	3.21	4.17
淄博市	90	2.29	-9.09	51401	3.21	42.96	17940	3.14	-6.89
济宁市	94	2.40	11.90	87712	5.48	55.84	11588	2.03	-60.16
滨州市	30	0.76	0.00	25400	1.59	23.10	7448	1.30	-45.90
莱芜市	30	0.76	57.89	11306	0.71	30.89	5037	0.88	-3.98
德州市	59	1.50	-20.27	16666	1.04	-65.15	5014	0.88	-76.51
泰安市	41	1.05	-10.87	16892	1.06	17.25	4009	0.70	7.45
聊城市	28	0.71	-24.32	11133	0.70	20.28	3885	0.68	81.20
日照市	51	1.30	4.08	19020	1.19	21.09	2929	0.51	-36.62
枣庄市	24	0.61	-7.69	9364	0.58	-14.04	2613	0.46	-36.79
东营市	46	1.17	27.78	27527	1.72	99.78	2506	0.44	-72.35
菏泽市	36	0.92	-25.00	7713	0.48	-52.31	2020	0.35	-69.87

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