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附件1：
北京保监局“农保工程”工作方案
为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议以及《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件精神，加大北京保险业对“三农”的支持力度，北京保监局决定启动“农保工程”，即北京保险业支持“三农”系列工作。
一、工程启动背景
在党的十六大精神指引下，2003年以来，全国各地区各部门按照中央要求加大了解决“三农”问题的力度。2004年我国农民人均现金收入增幅达6%，是10年来农民收入增长最快的一年。
与全国相比，北京农村具有以下特点：一是农民数量较少。2004年末北京市农村户口居民共308.2万人，仅占北京总人口[1]的26.5％。二是农民收入较高。2004年全年农民人均纯收入达7172元，同比上升10.4%。三是农民消费结构不同，2004年末，北京农民恩格尔系数从1994年的49.2%下降至32.6％[2]，较同期城镇居民水平高0.4个百分点。四是政府支持力度较大。2004年，北京市对“三农”的财政投入达17.1亿元；市政府用于远郊区县的投资达58.7亿元，增幅267%。五是社会保障较为完善。北京市10个远郊区县全面实行了新型农村合作医疗制度，乡镇级覆盖率达87%，村级达90%。全市230万农民参保，人均缴费83元，享受医疗报销的农民达25万人次，报销金额达8687万元；在大兴、通州两地，农民还享有政府主办的养老保险保障。
在此背景下，北京保监局应根据农民实际需求，引导公司为农民提供种植、医疗、意外及养老等多方面的风险保障，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会服务。
二、总体思路和目标
总体思路是“引导北京保险业积极服务农村，充分发挥保险在农村的保障作用，为建立社会主义和谐社会贡献力量。”
总体目标是“充分发挥商业保险在农村社会保障体系建设中的作用，探索建立以政府提供的基本医疗养老保障为基础，以多元化的商业医疗养老保险为补充的多层次新型农村社会保障体系。”
具体目标为：
1、扩大商业保险在农村的覆盖面。通过保险公司网点和队伍的建设，为更多农民提供保险保障。
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