7．加快林地和林木使用权合理流转。引导大企业参与林木林地产权的有序流转，引导农民向林业规模经营、集约经营发展，优化配置林业生产要素。对依法取得的林地使用权、经营权和林木经营权、所有权，可以继承、抵押、担保和入股。建立健全森林资源资产评价评估体系，设立林权交易场所，制定和完善森林资源资产交易规则及操作规程，逐步实现林业产权交易的法制化、规范化。
8．推动产业结构优化升级。根据市场需求和比较优势，加强对林业产业发展的引导和调控，抓紧制定本地区林业产业发展规划，引导林业产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励社会资本投资建设原料林、用材林基地，做大做强龙头企业，着力提升林木经营水平、木材加工产品档次和产品市场竞争力。打造林浆纸一体化绿色循环经济模式，提高杨树单产和加工附加值，延伸产业链，形成新的林业经济增长点。大力发展林木种苗、花卉产业，积极支持平原林业生态旅游、湿地旅游等新兴产业发展。树立行业形象和品牌意识，提升行业素质和产品质量，着力打造能在国内外立足的自主品牌。
三、注重科技兴林，提升林业发展技术创新能力
9．推进林业科技创新。围绕制约林业发展的技术瓶颈，积极组织科研攻关，加大林木良种选育力度，加强困难立地造林、林产品精深加工等关键技术的研究开发，提升林业自主创新能力。支持以企业为主体、以行业发展共性技术和关键技术需求为导向的产学研结合项目，形成优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的林业产业技术创新模式。
10．加强林业科技推广体系建设。建立健全林业研发机构，加快林业人才的培养和引进，为林业发展提供人才和技术保障。加强产学研合作，支持林业推广部门和林业企业申报各类科研、技改等项目。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，努力建设一支适应现代林业建设需要的科技推广服务队伍。
四、推进依法治林，加大森林资源保护管理力度
11．调整林木采伐管理政策。按照区域分类指导和林业分类经营的原则，对于重点生态公益林，禁止经营性采伐；对于一般生态公益林，实行限额采伐管理；对于商品林中的人工用材林，特别是由业主投资营造的速生丰产用材林和工业原料林，按市场需要自主采伐，实行备案制度。加强林木采伐管理，对现有林地实行档案化管理，每年新增林地面积不得小于采伐林地面积，确保我市森林资源总量稳步增长。
12．严格执行林政管理制度。加强森林资源管理，严格林地征占用、林木采伐审核审批制度，打击乱砍滥伐与乱捕滥猎等违法犯罪行为，规范木材加工和野生动植物资源经营利用等行为。
