（四）部门配合不够默契，未能做到齐抓共管。非法采石取土行为不但矿产资源管理部门要管理，对破坏林地、自然环境，非法使用爆破物品等行为的查处涉及多个相关部门的配合。
（五）缺乏总体规划。我市的经济建设需要砂土石，陶瓷业的发展需要陶瓷土，但由于矿产资源总体规划未出台，未能真正做到合理开发利用，出现矿产资源无序开采。
三、治理整顿的措施
（一）要加强宣传教育。要利用新闻媒体广泛开展《
矿产资源法》及其配套法规的宣传教育，提高广大干部群众的法制意识。通过宣传教育，使各地明确应担负的矿产资源管理责任，使采矿者和周边干部群众明确矿产资源为国家所有、矿产资源有偿开采原则、保护地质环境和资源的重要意义、违反矿产资源的法律责任，提高依法办矿、保护地质环境的自觉性。
（二）要加强领导，加大执法力度，查处关闭非法采石取土场。一是调整充实市治理整顿矿产资源管理秩序领导小组，从市国土资源局、公安局、林业局、规划局、环保局、湘桥区政府等单位抽调人员组成治理整顿矿产资源管理秩序办公室，继续治理整顿市城市规划区内矿产资源开采秩序。各县政府要结合最近省政府部署的采石场整治和复绿工作，成立相应整治领导机构，全面清理整顿非法采石取土行为。各县、区要在年底前全面关闭无证采石取土场，对位于主干公路、铁路两侧可视山坡及布局不合理、规模小，安全条件差的持证采石取土场必须在2004年底前全部关闭。二是要加强国土资源执法监察队伍建设，做好动态巡查，做到对非法采石取土行为及时发现及时查处。
（三）要尽快制订矿产资源规划。各级政府及国土资源部门要尽快制订矿产资源总体规划，按照规划加以保护和合理利用矿产资源，依法管理，规范采石取土行为。
（四）将采石取土开采权由行政审批逐步引向市场机制。采矿权进入市场势在必行，我市可以选择较具备条件的矿区作为试点，以公开招标、拍卖、挂牌出让形式出让采矿权。
（五）落实地质环境保护责任，加强环境和资源保护。保护环境和资源是我国的一项基本国策，针对当前存在的问题，要认真贯彻资源开发与环境保护并重、预防为主、防治结合的方针，贯彻执行“谁开采、谁受益、谁治理”的原则，对资源和环境的保护要层层落实责任。采矿权人是矿山地质环境治理的第一责任人，应担负矿山地质环境整治的全部责任。其所在地的镇、村是地质环境保护的责任单位，应负责辖区内矿山地质环境治理任务的落实。
