--融入大局，协调发展。将残疾人工作纳入全市经济社会发展大局，融入构建小康郴州、 和谐郴州、平安郴州进程。各级政府加强领导，加大投入，进一步缩小残疾人生活状况与社 会平均水平的差距。
--统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，分类指导不同地区、不同类别间残疾 人工作。重视并加强农村残疾人工作。加大对农村和贫困地区残疾人事业发展的扶持、指导 力度。
--项目带动，讲求实效。组织实施一批为残疾人办实事的重点工程和助残项目，提高各级 残联为残疾人服务的能力，提高残疾人的生活质量和健康水平。
--立足依法推进，着眼长效机制。完善维护残疾人权益的法规政策，建立关爱残疾人的长 效机制，依法推进残疾人事业发展。
四、“十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施
（一）康复
任务指标：
1.加强康复机构建设，完善康复服务体系，开展康复知识培训，培养康复人才，不断提高康 复服务水平。城市和经济发达地区的农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，贫困地区 农村的残疾人70%以上得到康复服务。
2.实施一批重点工程，使7.2万个残疾人得到不同程度的康复。其中：实施白内障复明手术 1.8万例，低视力者配用助视器1800名，盲人定向行走和生活技能训练290名，肢体残疾矫治 手术80例，装配假肢和矫形器530例，聋儿听力语言训练720名、资助贫困聋儿配戴助听器18 0例，智力残疾人系统训练330名，肢体残疾者系统训练800名，8650名精神病患者得到综合 防治（其中2000个重症精神病患者得到治疗和康复），组织供应各类辅助器具17150件。
主要措施：
1.建立和完善残疾人康复服务体系，建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家 庭 为依托的社会化康复服务网络；积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设 ；将社区康复纳入社区建设和基层卫生工作，建立社区康复员队伍和适宜的社区康复设施； 整合资源，充分发挥各级医疗卫生机构、残疾人综合服务中心、社区服务机构、学校、幼儿 园、福利企事业单位等现有机构、设施、人员的作用；指导残疾人家庭开展残疾人康复。
2.加强聋儿康复。加强基层聋儿康复机构和各类康复技术指导中心建设，按国家规定要求建 成市残疾人康复中心；办好聋儿家长学校；指导社区、家庭开展聋儿康复训练；加强康复师 资培训，组织开展听力言语康复教师职称评定；依托医疗机构，逐步推广人工耳蜗植入技术 ；拓宽听力言语康复服务范围。
3.开展精神病防治。完善以政府为主导、有关部门协调和合作的精神病防治工作组织管理机 制，全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式；北湖、安仁、汝城 等县（区）建设精神残疾人康复托养机构；大力开展精神病防治社区康复，采用工（农）疗 、娱疗、日常照料等康复手段，提高康复效果。
