（十一）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导妇女和儿童保健，做好社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理等服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。在参加医疗保险的人群中探索建立以社区卫生服务为基础的健康管理制度。
（十二）提高社区卫生服务水平。加强社区卫生服务中心与大中型医疗机构的密切协作，提高基本医疗服务的能力和水平。市卫生局要按照区域管理的原则，明确市城区二、三级医院对口扶持社区卫生服务机构。市城区二、三级医院要采取下派技术人员、支持技术设备、接受人员进修和联合开展社区卫生服务等形式，加大对口扶持力度，促进优质医疗资源进入社区。市城区二、三级医院卫生技术人员晋升专业技术职称前，在社区卫生服务机构服务可以计入下农村基层服务的时间。探索和建立切实可行的分级医疗和双向转诊制度，开展社区首诊制，由社区卫生服务机构逐步承担二、三级医院的一般门诊、康复和护理服务。
五、加强社区卫生服务管理
（十三）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位。要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度；按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配办法，加强和改善工资总额管理，社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。
（十四）加强社区卫生服务的监督管理。卫生行政部门要依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办的社区卫生服务中心（站），必须符合设置规划，具备规定条件，依照国家有关法律法规履行申报、审批、注册、登记手续，明确服务范围和内容，健全技术操作规程和工作制度。要加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管，确保医药安全。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、辞退；对未经批准注册擅自开办的社区卫生服务机构，要依法予以纠正；对不履行职能职责、社区居民不满意的，要督促其限期整改，逾期不改正的，注销其社区卫生服务中心（站）的资格。
六、完善发展社区卫生服务的政策措施
