县到乡镇公路改造工程项目采用一阶段施工图设计，除安排了以工代赈、交通扶贫资金的项目，按现行管理程序由省审批外，其他项目的设计由市交通局审批，并抄报省交通厅和省公路局。
县到乡镇公路改造项目按照“因地制宜、量力而行”的原则进行建设，纵坡、弯道原则上按规范要求设计，路基宽度、边坡（除严重塌方外）原则上不作变动，路面宽度不小于5米。路基改造工程量较大且车流量较小的特殊地段，其技术指标可适当放宽，但路基路面宽度应满足四级公路技术标准低限的要求。路面基层结构采用水泥稳定结构，考虑到以后的养护能力，路面结构形式原则上以水泥砼路面为主，沥青路面为辅。水泥砼路面面层厚度最小不得小于20cm，沥青路面必须采用拌和法施工。
设计工作由业主委托具有相应资质等级的设计单位按规定的技术标准完成，路基排水、沿线防护、安全设施以及田路分家应作为设计的必要内容。
重大工程设计变更须经监理同意，设计单位出具相应的变更文件，经项目法人报原设计审批单位批准后方可实施。
六、招标与投标
县到乡镇公路改造项目招投标工作由项目法人依法依规自行组织实施。对规模偏小、施工工期偏紧的项目施工一般采取邀请招标方式确定施工单位。施工项目标段划分原则上一个项目一个标段，但应视工程实际而定。
根据国家法律法规规定，单项工程设计、监理费用在招标规模标准以下的项目，选择设计、监理单位可不进行招标，由业主委托具有相应资质等级的设计、监理单位。
招投标工作必须坚持合法、公开、公平、公正、诚实、信用的原则，严禁任何单位和个人以任何名义、任何方式干预招投标活动，严禁任何形式的转包和违规分包。
七、工程监理与质量监督
根据国家法律法规规定，监理费用在招标规模标准以下的项目，工程监理人员由项目法人选聘。选聘的监理人员经市交通质监分站审定后，报市交通局核备。监理人员实行回避制度，在市域范围内必须异地监理。承担工程监理任务的人员应取得交通部和省交通厅认可的监理资格证或经省交通质监站进行培训合格后颁发的“县际及县到乡镇公路改造工程专项监理资质证”，持证上岗。
所有县到乡公路改造工程项目都必须申请质量监督，市交通质监分站对申请质量监督的项目应根据规范规定、设计文件的要求、工程特点和施工组织设计，确定监督检验的重点部位、工序和要求制定工程质量监督计划，填发《工程质量监督通知书》。
路基工程完工后，市质监分站应及时会同业主组织有关单位验收，验收合格后方可实施路面工程。路面施工的关键工序完工后，必须经过检测合格，才能进行下道工序施工。
