⑴市政府总体应急预案于2月15日前形成初稿；2月15日至25日下发市直有关部门和各县、市、区人民政府征求意见。2月25日至28日，召开市直有关部门座谈会、专家论证会进行论证。
⑵各专项应急预案于2月25日前形成送审稿送工作小组审核。
3、审定、报备阶段（3月6日-3月25日）。
⑴市政府总体应急预案于3月15日左右报市委、市政府审定，并于3月底前报省政府办公厅备案。
⑵各专项应急预案经工作小组审核提出意见后，返回牵头部门进一步组织修改；经修改后，由牵头部门及参与部门、单位主要领导签署并于3月10日前报市政府。
四、制订突发公共事件应急预案的工作要求
㈠切实加强对制订突发公共事件应急预案工作的领导。这项工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广、难度大，市政府各部门和各县、市、区人民政府必须高度重视，将此列入议事日程。为加强对突发公共事件应急预案制订工作的领导，市人民政府决定由常务副市长李湘岳总负责，市政府秘书长苏耀辉具体负责，同时成立市突发公共事件应急预案制订工作小组，由市政府秘书长苏耀辉任组长，市政府法制办主任雷建国任副组长。工作小组的主要任务是：落实市政府的各项决定，起草《岳阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，指导有关部门和单位制订和完善专项应急预案，组织专家对总体应急预案和专项应急预案进行审查。市政府各专项应急预案的牵头部门和参与部门、单位，各县、市、区人民政府也要加强领导，抽调人员组成专门班子，集中办公，确保按时高质量地完成应急预案制订工作。
㈡精心组织，加强配合。制订总体应急预案和各专项应急预案是一项系统工程，需要统筹规划、精心组织，各个方面要主动积极配合。工作小组要按照确定的工作方案，认真组织总体应急预案的起草工作；同时，要加强对专项应急预案的指导、督促、审核工作。各专项应急预案起草牵头部门要认真拟定工作方案，精心组织实施。各有关部门、单位要提供支持与配合。各项工作任务部署后，要迅速启动，实行工作责任制和责任追究制。
㈢紧密结合实际，广泛发扬民主。突发公共事件应急预案必须具有很强的规范性、科学性、操作性、可行性。为此，由各专项预案牵头部门分别向工作小组推荐2至3名专家、学者，组成专家组，主要为制订总体应急预案、专项应急预案提供咨询，协助审查总体应急预案和专项应急预案。各有关部门和单位在起草专项应急预案工作中，也要召开各种座谈会、调研会、论证会，广泛征求各方面（包括专家、学者）的意见。
㈣提供工作经费和后勤保障。工作小组的工作经费，由市财政予以安排。制订专项应急预案的工作经费，由牵头部门安排解决。同时，各有关部门、单位要提供必要的办公设施和其他后勤保障。
