岳阳市人民政府办公室转发市商务局《岳阳市2005－2015商业网点建设指导性意见（草案）》的通知
（岳政办发[2005]5号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
市商务局制定的《岳阳市2005-2015年商业网点建设指导性意见（草案）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月二十三日
岳阳市2005-2015年商业网点建设指导性意见
（市商务局 二○○五年五月十六日）
为进一步加强我市商业网点建设的宏观调控，促进商业网点设施建设更加健康有序发展，特制订本意见。
一、发展现状
改革开放以来，我市商业网点有了长足发展。从1978年至2004年，全市城乡各类社会商业网点从 69个增加到232个，平均每万人拥有商业网点5个，社会商品零售总额从27937万元增加到1961500万元；用于网点建设投资的固定资产投资从753万元增加到34224万元；从事商品市场服务的从业人员从5.2万人增加到26万人，规模日益扩大，规格逐步提高，经营门类不断增多，专业市场成倍增长，基本形成了既有综合性集贸市场，又有专业性批发市场；既有大中型商场，又有小型商业服务点店的市场体系和网点格局。
二、基本原则
（一）与城市总体规划相结合原则。网点规划要纳入城市总体规划，以城市公共设施建设分区发展目标和功能定位为基础，结合社区划分，立足城市整体发展，适度超前，统筹构建网点布局。
（二）与经济发展水平相适应原则。商业网点建设要与我市经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，避免贪大求多、过度集中和重复建设；要充分考虑市场环境、现有网点状况、交通设施条件和周边地区消费水平；既要着眼于长远，科学预测未来发展趋势，又要从实际出发，合理配置网点总量、规模、档次和业态。
（三）与优化结构相结合原则。网点建设要遵循市场经济规律，促进公平竞争。网点布局要充分考虑一定地域内的同业竞争状况，对竞争不够充分的地域，应适当发展网点；对竞争相对充分的地域，应适度控制新增同类网点；对竞争十分激烈的地域，应严格控制新增同类网点尤其是大型商业设施。网点建设应大中小型、集中与分散、综合型与专业性合理配置。对现有网点通过优化资源配置，完善整体功能，提升网点品位，鼓励发展连锁超市、便利店、折扣店、专卖店等新型业态，限制发展百货店、杂货店，达到数量和质量的统一，保持一定的淘汰率与置换率。
