岳阳市人民政府关于印发《岳阳市区域卫生规划（2005年－2010年）》的通知
（岳政发[2005]22号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《岳阳市区域卫生规划（2005年-2010年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十月十一日
岳阳市区域卫生规划（2005年-2010年）
第一章 总则
第一条 为了加强对卫生事业改革与发展的宏观管理，合理配置卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济、社会发展和人民健康的需要，根据中共中央
国务院《关于卫生改革与发展的决定》、中共中央
国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、国务院《
突发公共卫生事件应急条例》、国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、国家计委等三部委《
关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、
卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》、《
全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》、《湖南省卫生资源配置指导标准》和《岳阳市国民经济与社会发展“十五”计划纲要》，结合我市卫生资源和卫生服务现状调查情况，制定本规划。
第二条 2005年至2010年卫生事业发展的总目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的“十六大”、十六届三、四中全会精神，全面建设小康社会，坚持新时期的卫生工作方针，深化卫生改革，落实科学发展观，调整全市医疗卫生资源结构，适应构建和谐社会和建设民本岳阳的需要，本着“优势互补、资源共享、方便群众、加快发展”的原则，尽快建立适应我市经济、社会发展和人民群众健康需求的新型城乡卫生体系。
2010年，居民平均预期寿命达到76岁，婴儿死亡率＜5‰，孕产妇死亡率＜20/10万，法定传染病发病率控制在120/10万以下，农村初级卫生保健（含社区卫生服务）覆盖率达98%，新型农村合作医疗基本覆盖农村居民。
第三条 制定区域卫生规划的基本原则：
（一）从实际出发，与国民经济和社会发展水平相适应，合理配置卫生资源，调整卫生服务方向和内容，提高服务质量，更好地满足城乡居民多层次的卫生服务需求。
（二）优先发展和保证基本卫生服务，加强农村卫生、预防保健和中医药工作，积极推进社区卫生服务。
（三）充分发挥政府调控和市场调节的作用，根据不同卫生服务领域的特征，有效地运用市场供求关系和竞争机制，调整资源配置和卫生机构的运行环境，提高卫生资源的利用效率，解决资源浪费与不足并存的矛盾。
（四）加快卫生管理体制和运行机制改革，打破行政隶属关系、所有制形式和管理类别的界限，对区域内所有卫生资源实行全行业管理。
（五）保证公共卫生服务体系和医疗救治体系建设的需要，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
第四条 区域卫生规划由市卫生行政部门会同市发改委、财政等部门根据市财政经济状况和群众医疗卫生需求制订，报经市人民政府批准后实施。卫生行政部门依据本规划，对区域内卫生资源（包括企事业单位、部队对地方开放的医疗机构）实行政策指导、组织管理和监督检查，对现有卫生资源逐步调整，对新增卫生资源依据准入条件审批。人事、物价、税务、工商、民政、人口计生、教育、农业等部门在各自的职责范围内，积极配合卫生行政部门作好区域卫生规划工作。
第二章 卫生机构设置
第五条 根据布局合理、结构完善、功能互补、公平可及的要求，实行三级卫生服务网络配置。城区设综合医院、专科医院和社区卫生服务组织。综合医院和专科医院主要从事急危重症、疑难病症的诊疗，并结合临床开展医学教育、科研工作。社区卫生服务组织主要从事预防、保健、健康教育、计划生育技术指导和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复。农村继续完善县级医院、乡（镇）卫生院和村卫生室的三级卫生服务网络配置。
