二、主要内容
（一）建立国库单一账户体系
1、财政部门在人民银行开设国库单一账户。国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映财政收支活动，并用于财政直接支付以及与预算单位零余额账户进行清算。
2、财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户。预算单位的零余额账户用于财政授权支付（含提取现金）和与国库单一账户清算。
3、财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收支活动以及预算外资金日常清算。
4、经国务院、省、市人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性财政专户（以下简称特设专户），用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。
上述账户和专户与财政部门及其支付执行机构、人民银行国库部门和预算单位的会计核算保持一致，相互核对有关账户记录。建立国库单一账户体系后，相应取消各类收入过渡户。预算单位在实施国库集中支付前开设的财政资金账户经过轧账后，原则上不再保留，全部财政性资金逐步纳入国库单一账户管理。在建立健全现代银行支付系统和财政管理信息系统的基础上，逐步实现由国库单一账户核算所有财政性资金，并通过商业银行的零余额账户处理日常支付和清算业务。
（二）规范支出拨付程序
1、支出类型。根据支付管理的需要，财政支出具体分为：工资支出，即预算单位的工资性支出；购买支出，即预算单位除工资支出、零星支出之外购买服务、货物、工程项目等支出；零星支出，即预算单位购买支出中的日常小额部分，包括《
政府采购品目分类表》中所列品目以外的支出，或列入《
政府采购品目分类表》所列品目，但未达到规定数额的支出。
2、支付方式。按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。具体支出项目，由财政部门在确定部门预算或制定改革试点的具体实施办法中列出。
（1）财政直接支付。由预算单位提出支付申请，支付执行机构开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位账户。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出等。
