岳阳市人民政府关于批转市财政局、人民银行岳阳市中心支行《岳阳市财政国库集中支付制度改革试点方案》的通知
（岳政发[2005]29号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区，南湖风景区，屈原管理区，市直各单位：
市财政局、人民银行岳阳市中心支行关于《岳阳市财政国库集中支付制度改革试点方案》已经市人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月一日
岳阳市财政国库集中支付制度改革试点方案
（市财政局、人民银行岳阳市中心支行）
为进一步深化我市财政国库管理制度改革，根据《湖南省人民政府关于批转省财政厅人民银行长沙市中心支行〈湖南省国库集中支付核算改革试点方案〉的通知》（湘政发〔2002〕23号）和《湖南省财政厅关于加快推进市县国库管理制度改革的指导意见》（湘财库〔2005〕19号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和原则
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求和国务院关于财政国库管理制度改革的统一规划和部署，逐步建立起以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，提高财政资金的使用效益。
改革的主要原则是：
（一）整体设计、分步实施的原则
按照国务院和财政部、省人民政府和省财政厅的统一规划，依据改革的目标整体设计改革方案，先试点，后逐步推开，分批实施，逐步完善。
（二）简化程序、方便用款的原则
按照财政国库管理制度的基本要求，进一步改进财政资金拨付方式，减少资金申请和拨付环节，提供优质服务，方便预算单位及时用款。
（三）职能明晰、操作规范的原则
明确财政部门、预算单位、人民银行国库和代理银行在国库集中支付系统中的管理职责，建立科学、严密、规范的操作程序，使各项财政资金的支出在国库单一账户体系中规范运行。
（四）公开透明、强化监管的原则
在坚持预算单位资金性质、资金使用权、财务管理和核算权限不变的前提下强化单位内部管理。同时，进一步加强财政监督，增加财政支出的透明度，规范财政收支行为，提高财政资金的使用效益。
