岳阳市人民政府办公室关于金融生态环境建设的意见
（岳政办发[2005]18号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
今年是落实省委、省政府《湖南省2003--2005年创建金融安全区工作规划》的最后一年。当前，在进一步巩固创建金融安全区工作成果的同时，要着力优化金融生态环境。金融生态环境是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，涵盖了法律、社会信用体系、会计和审计准则、中介服务体系、企业改革进展及银企关系等方面的内容。优良的金融生态环境是市场经济前提下增强区域资金吸纳能力的重要手段，是创建金融安全区的最终目的，也是金融安全区的高级形态。金融生态环境建设是构建和谐社会的组成部分之一，是建设“诚信岳阳”的重要工作之一。为进一步深化创建金融安全区工作，优化金融生态环境，促进岳阳经济健康快速发展，特提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，着力整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，使整个金融外部环境有一个较大的改观。按照“政府推动，市场运作，统筹规划，分工协作，突出重点，分步实施”的原则和“以征信评估为核心，以信用交易为手段，以法律法规为保障，以信用中介为纽带”的基本思路，增强区域资金吸纳能力，保持金融稳健发展，逐步推进全市金融生态环境建设。
二、工作目标
总体目标是：以提高区域经济竞争力和资金吸引力为目的，加快信用体系建设，通过4至5年的努力，把我市基本建成金融秩序稳定，社会信用良好，金融业经营稳健，服务经济能力明显增强的金融安全区。在此基础上，将“创安”成果向金融生态目标转化，构建社会征信发达，市场约束力强的金融运行平台，改善金融生态环境，促进经济金融协调快速健康发展。
具体目标是：
（一）严格执行《破产法》，让贷款人运用法律手段，切实保护自身的权利；
（二）加快银行企业客户的市场化改革，使所有企业真正成为独立的市场主体，从根本上降低贷款风险。
（三）完善社会信用体系，加快推进全国统一的征信数据库建设，使信用度真正成为银行贷款营销的可靠指标之一。
