3、全面清理和整治破坏性开采行为。包括未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采；开采回采率达不到设计要求；采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、破坏浪费矿产资源；采用国家明令禁止的方法开采，造成矿产资源和环境严重破坏。
4、全面开展煤炭资源回采率专项检查。对达不到回采率标准的煤矿，要责令其限期整改；逾期仍达不到的，依法予以经济处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备。坚决遏制、打击浪费煤炭资源行为。
5、坚决取缔和关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。包括坚决关闭在禁采区内进行开采的矿山企业；严重破坏矿山生态、污染环境的矿山企业；有关主管部门责令限期整改或停产整顿而拒不整改或停产整顿后仍达不到要求的矿山企业；无证开采和以前关闭后又擅自恢复生产的矿山企业；不具备安全生产条件的矿山企业。
6、全面清理和有效制止各类群发性无证开采行为。对黄金、砂石等群发性无证开采行为，各地要组织专项整治，做到及时发现、及时制止、及时查处。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏，甚至发生事故的，要依法追究刑事责任。
7、全面清理和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。包括全面清理区、县（市）和乡（镇）政府在矿产资源开发管理中的行政行为；国土、发改委、安监、环保、工商、公安等部门在矿产资源开发管理中的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立、火工产品供应等各项管理行为；党政机关、事业单位工作人员及国有企业负责人投资入股、参与办矿行为；管理机关工作人员违法违规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊行为。
8、全面清理和追缴矿产资源规费。包括不按规定缴纳矿产资源补偿费；采取伪报矿种、隐瞒产量和销售数量或伪报销售价格、实际开采回采率等手段不缴纳或少缴纳矿产资源补偿费；不按规定缴纳采矿权价款。
9、清理和纠正矿业权市场管理中的违法违规行为。包括清理勘查开采准入、采矿权招拍挂、采矿权授予、采矿权登记发证、矿业权市场制度建设及制度执行中存在的违反法律规定、法定程序的行为，并迅速予以纠正。
三、组织领导
1、成立常德市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，由市人民政府副市长徐超文任组长，市政府副秘书长马麦秋、市国土资源局局长钟华山任副组长，由国土、发改委、监察、财政、公安、商务、工商、环保、安监、电业、煤监、冶煤等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设市国土资源局，负责整顿和规范的日常工作，由钟华山兼任办公室主任，梁六顺任办公室副主任。
