1、合理调整乡镇财政体制。按照“区别对待，分类指导”的原则，对经济比较发达，财力能够满足自身支出需要的城关镇和经济中心镇，实行比较规范的分税制财政体制，做到乡事乡办，乡财乡理；对经济状况较好，收支差额不大的乡镇，实行收支包干型财政体制，鼓励乡镇增收节支，增强自我保障能力；对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，实行统收统支型财政体制，收入直接上缴国库，支出由县财政统筹安排，加强县对乡镇的财政监管。
2、建立乡镇财力保障和激励机制。在合理调整乡镇财政体制的前提下，对实施“乡财县管乡用”改革的乡镇，县财政通过以奖代补的形式加大支持力度，确保乡镇基本运转。对财力增长较快、公用经费节减较多、化解财政债务积极的乡镇给予奖励。对超支公用经费、新增债务、违反财政收支管理规定的乡镇进行制约和处理。
3、认真开展乡镇债权债务等各项清理工作。各级要把制止新债、化解旧债作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容，对乡镇的债权债务要按发生的时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一进行清理核实，建立台账，报县级财政备案，并采取切实可行的办法逐步化解；要清理清退各类超编人员，严禁编外进人，对不在编人员和自聘人员财政不供给经费。要清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇原来所有的银行账户，缴销乡镇所有收入票据，账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。建立健全新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度，对违反规定发生新债的乡村，追究主要负责人的责任。
4、规范乡镇财政收支管理。各地要加大各项财政收入的征管力度，确保收入及时足额入库。强化乡镇预算约束，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。按照“保工资、保重点”的原则，严格支出顺序，严控开支标准，规范支出范围。坚持申报制度，完善审批程序。根据乡镇大小和收入规模等实际情况，分类制定公务费开支限额，分档制定会议、招待、汽车、电话等费用的开支标准。乡镇政府一律不得为经济活动提供担保，禁止“政绩工程”、“形象工程”和对乡镇开展的各种升级达标活动。
5、积极推进信息网络化建设。进一步完善县乡财政计算机网络建设，统一配置使用“乡财县管乡用”专用软件，通过实现“网上申报，网上审批，网上查询”，提高工作效率，降低“乡财县管乡用”改革的运行成本。
四、工作要求
