三、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。市人民政府成立救灾指挥部，由主管副市长担任总指挥长，常德军分区首长担任副总指挥长，市人民政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市水文局、市计委、市经贸委、市监察局、市审计局、市卫生局、市药监局、市农业局、市畜牧水产局、市教育局、市建设局、市物价局、市交通局、市公安局、市委组织部、市委宣传部、常德日报社、市广电局、市粮食局、市冶煤办、市供销社、市气象局、市电信公司、市移动公司、石长铁路有限责任公司、市邮政局、市电业局、武警常德支队、市石油公司等组成，指挥部负责指挥全市救灾工作。指挥部下设救灾办公室，办公地点设在市民政局，由市民政局长任办公室主任。
救灾办公室的主要职责是：
（一）负责组织协调救灾工作；
（二）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿安排和物品的供应工作；
（三）负责发布灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
区县（市）和乡（镇）人民政府从2003年开始制定本地区特大洪涝灾害的应急预案，并报上级政府备案。
四、市直有关部门职责
市民政局：负责全市抗灾救灾综合协调工作。指导区县（市）制定救灾预案；根据水利、水文、气象部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情；检查督促受灾地区救灾措施的落实；负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局：负责对灾区气候、雨情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料、情报和预报，特别是做好灾害性气候的预测预报。
市水利局：做好各大水系的堤垸、水库、机电排灌设备等水利工程安全预测，制定防洪减灾预案，组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
市水文局：做好各大水系水位、雨量监测及情报收集、分析预报工作。
市交通局、石长铁路有限责任公司：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。免除救灾物资运输途中的过桥、过路等费用。
