二、理清思路，明确重点，加快牡丹产业发展步伐
（一）指导思想和目标任务。在今后一个时期内，我市牡丹产业发展的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以增辉洛阳、增加收入、促进和谐、推动发展为目标，牢固树立科学发展观，坚持发展观赏牡丹和商品牡丹并重、扩大面积和提高品质并重、开发国内市场和国外市场并重的原则，立足于质量效益和科技创新，加大投入，强化基础，开拓市场，努力促使我市牡丹产业实现新发展。目标任务是：经过5年的努力，全市新发展牡丹6000亩，牡丹总面积达到2.2万余亩；新建和改造牡丹优质种苗基地35个，总数达到50个；培育和引进牡丹品种100个，总数达到1300个；改造牡丹观赏园10个，做到园园有特色，花期随人控，观赏档次和文化内涵明显提高；年催花牡丹100万盆，实现牡丹四季栽植、周年开花。
（二）明确工作重点，促进产业升级。要把“公司加基地，基地带农户”作为牡丹产业的主要发展模式，突出抓好市场开拓、科技创新、标准化基地建设、系列产品开发等工作，促进牡丹产业健康快速发展。
1. 强化牡丹产业基础建设。要科学规划，合理布局。市区范围内以观赏牡丹为主，要扩大面积，提高观赏档次及文化内涵；城市近郊作为牡丹生产一线区域，重点发展标准化专业生产基地，生产精品种苗和盆花；远郊及县（区）范围作为牡丹产业二线区域，要把牡丹种苗及药用、深加工原料生产以及高山晚开牡丹观赏园建设作为重点。要不断强化基础设施建设。用3年时间完成牡丹产业基地的基础设施配套工作，解决好水的问题。科学布局气象观测设备，加强牡丹生长过程的气象监测。要加快标准化生产基地建设。采用先进的生产栽培技术和规范化管理，建立嫁接苗、分株苗、出口种苗、容器栽培、花展牡丹种苗标准化基地。要加大牡丹容器栽培推广力度，重点支持1-2个基础条件较好、适宜牡丹种植的乡镇发展牡丹容器栽培，形成规模，满足不同销售市场的需求。
2. 建设各具特色牡丹观赏园。牡丹观赏园要进一步明确定位，突出特色，增加看点，提高品位。牡丹观赏要和园区景观、牡丹文化艺术相结合，雅俗共赏，丰富内容，满足不同游客的观赏需求。要突出自身特色，确立主导观赏品种，实现观赏园之间品种差异化、花期差异化、牡丹文化艺术定位差异化。要充分利用市区、邙山、南部山区的不同气候特点，形成牡丹自然花期的次第开放，延长观赏时间，确保每年4月1日-5月5日都有成片牡丹盛开。
