三、主要任务
根据国家和省关于“市、县规划没有必要搞成一个庞大的规划体系”的精神，在社会主义市场经济条件下，“十一五”规划编制和实施的体制环境与以往相比已发生了很大变化，应改变“规划面面俱到和方方面面都编规划”的传统思维和习惯做法，突出研究事关我市发展全局和长远的战略方针、战略布局、战略措施、重大政策、重大项目，集中精力搞好“十一五”总体规划及重点领域专项规划。“十一五”规划以2006-2010年这5年为主，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年，要突出规划的战略性、宏观性和政策性，不宜设置过多过细的量化指标。主要任务是：
（一）加强规划的前期研究
为保证“十一五”规划编制的科学性和可行性，从现在开始，要对一些关系我市“十一五”期间经济和社会发展的重大问题进行广泛深入地调查研究，重点要对环境分析、总量平衡、结构调整、县域经济、科技教育、改革开放、社会发展、人民生活和可持续发展等方面进行研究；要做好“十五”计划实施情况的评估、分析，总结成功经验，查找存在突出问题和主要矛盾，为研究提出“十一五”规划思路与编制规划打好基础。
（二）强化总体规划的功能
总体规划是全市国民经济和社会发展的纲要，是以全市国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、地区规划，以及制定经济政策和年度计划的依据。
“十一五”总体规划，主要是提出全市国民经济和社会发展的总体发展战略和目标、战略任务、战略布局、战略措施和重点政策；制定全市完善市场经济体制、国民经济和社会发展的基本框架；确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标；提出重大工程和产业布局；提出经济和社会发展的主要政策、措施等。
（三）做实做深专项规划
专项规划是以全市国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。
“十一五”专项规划的重点是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。专项规划要体现本领域的特点，任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行；突出做好产业和重大项目布局，体现从项目管理到规划管理、从微观管理到宏观管理的转变。
