海平面上升造成了广西海岸线后退、土地流失严重。近年来，广西沿海异常大潮等灾害次数有所增加，海洋灾害造成的损失也呈加重趋势。2008年广西共发生风暴潮3次，异常大潮5次，出现3米及其以上大浪天数达148天，全年大浪天数为2001年的两倍。
气候变化使得广西滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统损害程度加大。海平面上升使得红树林逐步退缩，面积逐步减少。木榄和银叶等高大红树林树种将因淹水时间增加而全面衰退。气温上升使得危害红树林的虫害种类增加，危害面积和危害程度有不断提高的趋势。气候变化造成了广西珊瑚礁大范围的白化死亡。涠洲岛珊瑚礁监测区的监测结果显示，2002年珊瑚大量死亡，其后珊瑚礁生态系统基本稳定，但也未出现明显的恢复迹象。近30年来，随着海平面的上升，陆源水土流失，广西沿海80%以上的海草床已经消失，成为濒危的典型海洋生态系统。广西沿海的盐沼生态系统也在逐渐退化。
（五）气候变化对海洋渔业的影响
广西海洋捕捞和养殖的主要作业渔场是暖水性鱼类生长的区域，气候变化引起的海水温度升高可能使鱼类性成熟年龄提前，减少怀孕排卵量，降低幼鱼成活率，导致成鱼鱼龄缩短、体重减轻。海水温度升高后，经济鱼类的产量和渔获量都将有不同程度的降低，进而影响海洋捕捞和养殖的单产和效益。
（六）气候变化对旅游业的影响
广西属于沿海地区，丘陵山地众多，大部分景区以生态环境和物种多样性为特色，这些特征导致广西旅游业较容易受天气变化的影响。气候变化引起的极端气候事件越来越频繁，从而间接影响旅游业。2008年的雨雪冰灾天气使广西的旅游业损失巨大，部分景点接待设施受损，无法接待游客。同时低温天气也严重影响了游客的出游，2008年2月份全区接待入境旅游者同比下降15.2%，其中作为入境旅游市场龙头的桂林市下降幅度超过3成。
三、广西应对气候变化面临的挑战
（一）对现处的发展阶段和现有的发展模式提出了挑战
广西工业总量小，工业化水平低于全国平均水平，处于工业化中期的前期阶段。在现阶段，广西存在产业链条短、产品附加值低、企业创新能力不强、技术装备落后等问题，大部分企业主要以资源开发和初级加工为主。广西亟须保持较快的经济增长速度，快速提高工业化水平，实现对东部经济较发达省区的赶超。世界各工业化国家和地区的历史表明，在这一发展过程中，重化工业的发展阶段是难以逾越的。可以预见，随着工业化进程的加快，广西能源消费与温室气体排放仍将持续增长，并将达到较高的水平。如果要同时实现快速提高工业化水平和减缓温室气体排放的目标，广西面临着开创具有低碳发展特征的新型工业化道路的挑战。
（二）对优化能源结构提出了挑战
广西一次能源较为匮乏，全区一次能源的70%以上靠从外省和国外购入，原煤、成品油消费量的约85%以及全部的燃气由区外供应。近年来，随着工业化进程的快速推进，广西能源消费增长迅速。2008年全区能源消费总量与2000年相比增幅达140%，年平均增长12.6%；其中，煤炭占58.8%；石油占17.4%，水电占18.9%；其他占5%。煤炭、石油等化石燃料所占比例呈现上升的趋势。广西地区水电资源的开发已接近开发极限；以木薯燃料乙醇为主的生物质能源的开发利用有待于进一步发展；风电与太阳能发电尚处于起步阶段。因此，如何在快速工业化阶段不断开发利用低碳能源，优化能源结构，将是广西面临的重大挑战。
（三）对农业领域适应气候变化提出了挑战
广西农业和农村基础设施薄弱，抗拒自然灾害能力不强。水利设施老化，有效灌溉面积增加慢，易旱易涝的状况没有根本解除；耕地数量呈逐年减少趋势，全区中低产田面积5041.5万亩，占耕地总面积的78.5%。为了提高农业适应气候变化的能力，广西在推进农业灌溉基础设施建设、加大重点灌区节水改造力度、健全农业防灾减灾体系方面任务艰巨。
（四）对森林、湿地及水资源保护提出了挑战
广西应对气候变化，一方面需要强化对森林和湿地的保护工作，提高适应气候变化的能力，另一方面需要进一步加强植树造林和湿地恢复工作，增加碳汇。广西水土流失面积约占全区国土面积12%，石漠化面积约占全区国土面积10%，需要进行长期的不懈努力，才能恢复和重建石山森林生态系统。广西的湿地保护工作还处在起步阶段，管理体制尚不完善，保护法规尚不健全，湿地生态意义宣传尚未到位。湿地保护与恢复工作还相当艰巨。
广西水资源量的时空分布很不均匀，受气候变化影响，近年来降雨时空分布差异进一步增大，又因受地形、地质及经济发展等因素的影响，水资源开发利用程度较低，现有供水工程的区域分布不均匀，水资源供需矛盾仍较突出。广西需要探索如何在气候变化的背景下实现水资源的合理开发。
（五）对加快发展海洋经济提出了挑战
广西北部湾经济区发展规划已获得批准并开始实施，北部湾沿海地区将进入快速工业化与城市化发展阶段，并将成为广西经济发展的重要驱动因素。由于受气候变化的影响，广西沿海面临滩涂湿地及红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统逐渐退化，近海鱼类资源衰退，海洋灾害频率增大、海平面上升等问题。增强沿海区域气候变化适应能力和抵御气候灾害的能力，将成为广西加快发展海洋经济需要面对的长期挑战。
（六）对增强防灾减灾能力提出了挑战
随着全球气候持续变暖，广西极端高温和强降水事件发生频率会进一步上升，热带气旋和强对流、雷暴以及极端低温冷害等气象灾害可能更强，所造成的影响也将更为严重。广西目前抗御极端气象灾害的风险能力总体较弱，不同区域因自然地理状况、经济发展水平不同，其对气候变化的敏感性和脆弱性各不相同，气象防灾减灾形势将更加严峻。
第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、提高适应气候变化能力为目标，以保障区域经济发展、增强竞争力为核心，以调整经济结构、转变发展模式、优化能源结构、加快科学技术进步、加强生态广西建设为重点，建设生态文明，为广西实现小康社会的目标奠定可持续发展的基础。
二、原则
（一）在国家统一领导下统筹应对的原则
应对气候变化是一项复杂的系统工程，与国家的根本利益息息相关，事关中国经济社会发展全局和广大人民群众的切身利益。国家需要对各个省市应对气候变化进行统一部署，广西要在国家相关部门的领导下，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。
（二）在经济社会发展全局下积极应对的原则
气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。广西是西部经济欠发达地区，工业化水平相对较低，生态环境脆弱，贫困人口多，肩负着建设小康广西的历史使命。广西必须统筹考虑经济发展和生态环境建设、当前和长远，着力推进发展模式转变，才能积极应对气候变化，不断提升可持续发展能力。
（三）将应对气候变化政策与其他政策有机结合的原则
应对气候变化涉及到经济社会的诸多领域，其复杂性和系统性也决定了应对气候变化必须与经济社会的其他工作紧密结合，气候变化政策更要实现与其他相关政策的有机结合，这样才能将应对气候变化落到实处，切实增强广西减缓和适应气候变化的能力。
（四）减缓与适应并重的原则
减缓和适应气候变化是应对气候变化挑战的两个有机组成部分。广西要继续加强政策导向，强化重点领域的节能和能源结构优化，努力控制温室气体排放；同时，也要通过加强生态保护以及防灾减灾等重大基础工程建设，切实提高适应气候变化的能力。
（五）依靠科技进步和科技创新的原则
科技进步和科技创新是减缓温室气体排放、提高气候变化适应能力的有效途径。广西应对气候变化必须坚持自主创新和技术引进、消化与吸收相结合，大力发展能效技术和可再生能源技术，积极推进适应领域各种技术的推广和应用，为应对气候变化、增强可持续发展能力提供强有力的科技支撑。
三、目标与任务
（一）控制温室气体排放
调整产业结构。降低第一产业在三产结构中的比重，使气候变化背景下广西经济的脆弱性降低；大力推进新型工业化，减缓工业化过程中温室气体排放的增长速度；加快发展现代服务业。具体而言，到2010年努力使全区三产结构比例由2007年的20.8：40.7：38.5调整至18.0：45.0：37.0，到2015年力争进一步调整三产结构比例至11.0：51.0：38.0。
优化能源结构。大力发展清洁能源、可再生能源，深度开发水电资源，积极发展核电。到2010年，努力使全区累计建设农村沼气池达到373万座；推进核电发展的前期工作；推广木薯燃料乙醇应用。到2015年，力争使农村户用沼气池建设总量累计达到468万座；核电项目初步投产装机；木薯燃料乙醇生产能力进一步提高。到2020年，力争使农村户用沼气池总量累计达到500万座；核电投产容量占全区装机规模的10%左右；木薯燃料乙醇生产能力达到300万吨/年。
节能和提高能效。力争到2010年，全区万元生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤降至1.04吨标准煤，规模以上万元工业增加值能耗由2005年的3.19吨标准煤降至2.41吨标准煤。到2015年，力争能效水平进一步提高，万元生产总值能耗和规模以上万元工业增加值能耗指标在“十一五”的基础上降低10%和16%左右。
控制工业生产过程排放。发展循环经济和推进清洁生产，重点控制水泥、钢铁、有色金属等行业生产过程的温室气体排放。争取2010年在重点行业实现对工业生产过程温室气体排放的全面控制。力争到2015年，推进相关减排技术在生产中的应用，进一步加强工业生产过程的排放控制。
增强林业碳汇。2010年全区森林覆盖率要达到56%以上，森林面积达到1330万公顷，碳汇吸收能力明显提高。2015年森林覆盖率达到58%左右，森林面积达到1400万公顷左右，碳汇吸收能力进一步提升。2020年全区森林覆盖率稳定在60%以上，森林面积稳定在1425万公顷以上，碳汇吸收能力稳定在2015年水平之上。
