铜川市人民政府办公室关于印发铜川市抗旱应急预案的通知
（铜政办发〔2009〕112号）
各区县人民政府，市新区管委会，市坡头、黄堡工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市政府办公室
二OO九年十二月十八日
铜川市抗旱应急预案
一 总则
（一） 编制目的
为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进铜川经济社会全面、协调、可持续发展，根据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国抗旱条例》制定本预案。
（二） 编制依据
依据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国抗旱条例》、《
陕西省节约用水办法》、《
陕西省水资源管理条例》、《
陕西省防抗干旱灾害应急预案》、《陕西省城乡供水条例》等的相关规定和标准。
（三） 编制原则
1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作现代化水平。
2、坚持因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。
3、坚持以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。
4、实行市、区县人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门协作责任制。
5、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先工业后农业，先地表水后地下水，先节水后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
（四） 预案分类及适用范围
干旱灾害，是指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。抗旱是指组织社会力量、采取工程措施和非工程措施，预防和减少干旱灾害损失的活动。本预案适用于铜川市行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。
二 抗旱组织指挥体系及职责
（一） 组织指挥体系
铜川市防汛抗旱指挥部负责领导、组织全市的抗旱救灾工作。市防汛抗旱指挥部下设办公室，负责全市抗旱日常管理工作。各区县政府和驻铜中省单位也应建立相应的抗旱指挥机构，负责组织和指挥本辖区或本单位的抗旱救灾工作。
