长春市人民政府关于进一步加强和改进殡葬服务工作的意见
（长府发〔2009〕25号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为进一步弘扬中华民族的孝道文化，继承殡葬行为中蕴含的优良文化传统，积极推行既满足人民群众缅怀先人精神需求，又与现代文明相协调的殡葬习俗，大力倡导殡葬新观念、新风尚，引导广大群众节俭办丧事、文明办丧事，打破特业垄断，打造“公开透明、有序竞争、节俭理性”的殡葬消费环境，减轻群众负担，集约利用土地、保护生态环境，以高水平的殡葬服务维护社会稳定，促进社会和谐，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）基本原则
――政府主导原则。提高殡葬服务水平，满足人民群众的基本丧葬需求，维护殡葬行业文明有序的运营秩序是政府的职责，相关管理部门要切实发挥职能作用，严格行业准入，制订相关规范，消除特业垄断，推动殡葬服务业健康发展。
――市场化原则。逐步放开除基本项目之外的殡葬服务和商品市场，打造规范、有序、多元的市场竞争新秩序，不断满足广大人民群众多层次殡葬服务需求。
――公益化原则。要进一步规范“遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存”等基本项目的公益化服务，推行政府限价，适度进行补贴，逐步提高殡葬公共服务水平。
――因贫施救原则。建立针对困难群众的殡葬救助体系，对城区低保困难群众，采取政府购买基本殡葬服务方式，切实减轻困难群体的丧葬负担。
（二）总体目标
通过提高政府职能部门管理水平，强化殡葬工作机构的服务职能，切实解决殡葬管理服务中的体制、机制问题；通过规范基本服务，放开市场化经营，切实解决群众反映强烈的诱导消费和非法经营问题；通过建立殡葬救助体系，切实解决困难群众殡葬服务保障问题；通过规范墓地管理，推行骨灰生态化处理方式，切实解决殡葬行业的土地利用和环境保护问题；通过宣传教育，切实解决广大群众依法、文明、节俭、科学办丧事的观念问题。以政府强有力的管理，以行业高水平的服务打造“有长春特色、人民群众满意”的殡葬服务业。
二、加强和改进殡葬服务工作的措施
要继续执行《
长春市殡葬管理办法》、《长春市人民政府关于清理整顿殡葬用品市场的通告》（长府通告〔2006〕2号）、《长春市人民政府关于禁止焚烧、抛撒殡葬祭奠物品的通告》（长府通告〔2006〕3号）的有关规定，加强和改进以下几方面的工作：
