常德市人民政府印发常德市人民政府2005年工作要点的通知
（常政发[2005]1号）
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市人民政府2005年工作要点》已经市政府第九次常务会议审议通过，现予印发，请认真执行。
二OO五年二月二十八日
常德市人民政府2005年工作要点
2005年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。政府工作的基本思路和主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实工业强市、民营富民发展战略，进一步加快工业发展，巩固农业基础，提升城市功能，增进社会和谐，实现物质文明、政治文明、精神文明全面进步，推动农业大市向工业强市的跨越。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，地方财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增加200元以上，城镇居民人均可支配收入增加600元以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。按照上述要求，着力做好以下十二项工作：
一、建设产业集群，壮大工业龙头。紧紧扭住工业化龙头，推动产业集群式发展，打造常德工业的“联合舰队”。举全市之力，实施工业发展“251”工程，通过3－5年努力，在一批大项目、大企业的带动下，形成一批产值过20亿元、50亿元和100亿元的优势产业。要依托资源优势建设产业集群。充分利用丰富的非金属矿产资源和农产品资源，制订和落实资源开发的优惠政策，开发建设一批大项目、好项目，推动资源的深加工、精加工，把资源优势尽快转变为工业产业优势。要依托新上工业项目建设产业集群。动员方方面面力量，全力新上工业项目，重点抓好泰格林纸、重庆国人啤酒、德惠纸业、盐化工等一批重大项目的建设，抓紧常德电厂、海螺水泥、核电站等重大项目的前期工作。要依托现有企业扩改建设产业集群。引导和帮助现有企业，加快扩改步伐，引进战略投资者，实现扩张式发展。支持和促进常德烟厂、常德烟机、常德纺机、华南光电、金健米业、洞庭水殖、金鹏凹印、恒安纸业、创元铝业、湖南车桥以及杰新纺织、东信棉业、云锦纺织、美华尼龙等一批骨干企业做大做强。要依托工业园区发展建设产业集群。加强园区基础建设，改善园区软硬环境，增强园区吸引力。利用好园区土地资源，加大入园项目投资强度，提高产业集中度。要依托企业家人才建设产业集群。保护企业家的合法权益，提高企业家的社会政治地位，充分调动企业家人才的积极性。
