2、逐步完善社区卫生预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的服务功能，抓住重点，采用适宜技术诊治一般常见病、多发病，管理诊断明确的慢性病，扩大社区卫生服务的内容，将服务逐步延伸到家庭，与家庭建立“契约式”的卫生服务关系。

　　3、建立和完善双向转诊制度。建立社区卫生服务站、二级医院之间上下联动、优势互补、互惠互利、快速有效的“双向转诊”机制，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的服务模式。

　　4、建立社区卫生服务管理信息系统，实行社区卫生服务信息化、网络化管理，提高社区卫生服务的管理水平。

　　5、制定社区卫生服务机构考核评估标准，通过对社区卫生服务的质量考核、评估，增强社区卫生服务机构的竞争意识，使医疗服务质量和居民的满意度不断提高。

　　6、充分发挥中医药在社区卫生服务中的特色和优势，鼓励社区卫生服务机构采用中医药、中西医结合的适宜技术开展医疗服务，满足社区居民的不同需求。

　　（五）制定社区卫生服务的管理机制

　　1、制定社区卫生机构的人事和分配制度。面向举办单位和社会公开选拔社区卫生服务站负责人，实行任期目标责任制，保证其待遇；鼓励医务人员从事全科医生工作，在评定和晋升技术职称时，对社区医务人员实行政策倾斜；对社区医生实行考核聘用制度，将收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。

　　2、制定社区卫生服务机构财务和药品管理制度。规范社区卫生服务的项目名称和内容，制定合理的收费标准，加强财务监督和管理。实行社区卫生服务机构基本药品集中采购和药品零差价销售，制定社区卫生服务基本用药目录，保证基本用药低成本运行，切实减轻群众的医药负担。

　　3、探索社区卫生服务的补偿机制。积极探索和建立社区公共卫生服务成本核算制度，逐步建立由政府按照服务成本购买公共卫生服务的机制。对从事社区卫生服务的机构，根据其所提供的公共卫生服务项目、服务人口、服务质量，由政府采取专项购买的方式给予补助。

　　（六）加强社区卫生服务人才队伍建设

　　加强全科医师的规范化教育培训。从2005年下半年到2010年，完成全科医师培训工作，对从事社区卫生服务工作的执业医师和护士采取脱产或半脱产的方式进行岗位培训，以达到人事部、卫生部认可的全科医师或护士资格要求。

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