本着总量控制、结构调整的原则，采取依托现有公立医院举办社区卫生服务机构的方式，建设标准化的社区卫生服务站，建立社区卫生服务网络，以一流的服务水平为市区居民服务。2005年，市区先建3个社区卫生服务站，2006年，再建4个社区卫生服务站，2007年，在新规划建设的居民小区继续建5个社区服务站。到2008年，基本建立起配套政策落实、服务网络健全、人员配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、适应社会需求的城市社区卫生服务体系。具体实现以下目标：
--社区居民“看病难”、“看病贵”的情况明显改变，平均综合医药费用支出增长幅度下降。
--社区卫生服务机构的从业人员完成全科医学岗位培训并持证上岗。
--社区居民基本健康知识知晓率、计划免疫接种率、主要慢性非传染性疾病规范化管理率、妇女儿童系统保健管理率、老年人保健管理率等指标明显提高。
三、基本标准
1、社区卫生服务站建设标准。社区卫生服务站设置在其服务范围相对集中的地理位置，保证社区居民步行10－15分钟可到达。业务用房面积不低于100平方米，必须设置全科诊室、治疗室、药房和健康教育室。设留观病床5－10张，按需要配备Ｂ超、心电图机、三大常规检验、预防保健设施。
2、社区卫生服务站人员配置标准。服务2000人口配置1名卫生技术人员，每个社区卫生服务站应至少配备5名专业技术人员，其中2名全科医生、2名全科护士、1名预防保健医师。社区卫生服务站管理人员须具有中级以上技术职称，服务人员为举办医疗机构派出的正式医护人员。
3、社区卫生服务站服务标准。社区卫生服务站要开展预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术服务等综合服务，不能只从事医疗服务。要开展慢性非传染性疾病筛查、社区居民健康调查、社区诊断、建立家庭健康档案和居民个人健康档案，逐步提供个人与家庭“契约式”健康管理服务，提供双向转诊服务。
四、实施步骤
（一）第一阶段（2005年7月-10月）
成立吴忠市社区卫生服务工作领导小组，在调查摸底的基础上制定《吴忠市市区社区卫生服务工作实施方案》。2005年10月底，在吴忠市市区设立3个社区卫生服务站，具体是：（1）市人民医院在利通北街举办社区卫生服务站，服务绿地园社区约2万居民；（2）市中医院举办金星花园社区卫生服务站，服务金星花园社区、金塔社区约2万居民；（3）新区医院在民生社区设立社区卫生服务站，服务新华、民生社区约2万居民.
