3、坚持实事求是的原则。从市区实际出发，先易后难，先急后缓，循序渐进，积极稳妥加以推进。坚持依据账龄先群众后干部，先个人后单位，先还本后付息，严禁借新债还旧债。
4、坚持公开公正公平的原则。充分依靠群众，发扬民主，广泛发动群众参与、监督化解乡镇债务工作。债务的清查、化解债务方案的制定、审核结果的确认，都要经相关各方认可，结果要张榜公布，接受群众监督。
5、坚持量力而行的原则。充分考虑农民的经济承受能力，杜绝强行逼债，维护农村社会稳定。落实债务主体，严禁把债务平摊到农户，防止把一些不合理的债务合法化。
二、化解乡镇债务的步骤
（一）成立组织，加强领导。市、乡分别成立化解债务领导小组及办事机构，负责制定政策、组织协调、日常化解及争取资金等工作；化解乡镇债务的日常工作由市财政局和乡镇人民政府（街道办事处）具体负责。
（二）制定方案，组织实施。按照自治区的规定，结合市区实际情况，制定化解乡镇债务的实施方案。内容包括化解债务的目标、任务、原则、步骤、措施、方法、组织、宣传等。方案要一管5年，直至彻底化解乡镇债务。
（三）清理核实，锁定债务。在已有资料的基础上，重新进行检查审计，摸清底数、事项、账龄、性质，对债务进行认真界定，以审计后的结论对债务进行认定，建立分乡镇、分债权人的债务数据库。在清理界定的基础上，做好锁定债务工作。以乡为单位张榜公示，并在媒体上发布公告，对公示后确认无误的实有债务逐项分类进行登记造册，并经债权人签字。
（四）分析区别，确定性质。依据账龄分清债务性质，是化解的前提。确定债权人是群众、干部，是个人、单位，债权是本金、利息，是生产性、弥补公用经费，债务是主体责任债务还是连带责任，是政策性债务还是非政策性债务等。各乡镇按照债务确定的性质，依据《吴忠市区化解乡镇债务顺序认定和操作规程》，制定还款计划，经市区化解乡镇债务工作领导小组办公室核定后实施。
（五）强化措施，稳步化解。按照还款计划，结合自治区有关政策，采取各种适宜方式，逐年化解债务。每年初由市区化解乡镇债务工作领导小组负责人和乡镇签订年度化解债务目标责任书。建立乡镇领导干部任中和离任审计制度，将化解债务和制止新债作为考核乡镇领导干部的重要内容。市区化解乡镇债务工作领导小组办公室按季向领导小组成员汇报化解乡镇债务的工作进度。
