常德市人民政府印发《常德市社会信用体系建设规划》的通知
（常政发[2005]15号）
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市社会信用体系建设规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年十二月十三日
常德市社会信用体系建设规划
建立健全社会信用体系是落实党的十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重大举措，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。为贯彻落实《湖南省人民政府关于印发＜
湖南省社会信用体系建设规划＞的通知》（湘政发〔2005〕9号）文件精神，加快常德市社会信用体系建设步伐，促进地方经济发展，根据省委、省政府关于经济体制改革的统一部署和我市建设金融生态环境的工作要求，特制定本规划。
一、社会信用体系建设的指导思想和基本原则
社会信用体系建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕打造诚信常德、构建和谐社会的总体目标，以金融信用、商业信用为切入点，以征信评信为核心，信用交易为手段，信用中介为纽带，信用文化为支撑，信用法规为保障，大力推进我市社会信用体系建设。
建设社会信用体系要坚持以下原则：一是政府推动，市场运作。各级政府主要负责制定建设总体规划、整合信用信息资源、培育和监管信用市场、建立健全守信激励与失信惩戒机制、组织开展信用宣传教育，动员社会各界参与信用体系建设等等。同时，发挥市场力量，通过市场运作，对信用产品的开发、使用和信用中介服务应实行特许经营、商业运作，依法建立开放的征信体系，培育有序的信用市场。二是制度先行，统一规范。信用信息的采集、披露、使用涉及个人和企业权益保护、信用主体的行为规范以及网络对接，必须制定相关的法规制度和统一的技术标准。三是整合资源，信息共享。在推进行业同业征信的同时，加快联合征信步伐。整合分散在各行业、各部门和各方面的信用信息资源，建立统一的、综合性的企业和个人信用信息系统，实现信用信息共享。四是突出重点，注重实效。信用体系建设必须着力于服务经济发展，立足于防范信用风险，提高经济信用化水平。抓好金融信用、商业信用为重点的联合征信，努力扩大信用产品市场需求，着力推动信用经济发展。五是统筹规划，分步实施。根据本规划，制定具体实施方案，分阶段有序推进。前期主要是配合省政府全面建设企业、个人基础信用信息数据库。后期主要是逐步建成覆盖全市的联合征信网络和监管体系，开展联合征信，营造良好社会信用环境。
