四、几点要求
2007年市区新型农村合作医疗工作的总体要求是：农民的参保率达到90%以上，个人出资达到100%。具体要求是。
（一）加大宣传力度，确保舆论声势要到位。各有关部门、各乡镇（街道）要把宣传教育工作作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓，切实打消农民增加负担、担心吃亏等思想，消除各种不必要的顾虑。要利用多种渠道、运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，特别要通过正反两面的典型事例，向农民讲透实施新型农村合作医疗制度的目的、意义、好处，组织镇村干部要把新型农村合作医疗的政策送到每家每户手中，当面向农民进行宣传；要向农民讲透合作医疗制度的具体内容，要抓好镇村二级干部的培训工作，尽可能让镇村两级干部都能熟练掌握合作医疗政策；要向农民讲透政府给予合作医疗资金的支持以及资金的管理、报销程序等。真正使群众了解政策，提高参与新型农村合作医疗的自觉性和积极性，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识、健康风险意识。市区新型农村合作医疗启动会议召开以后，乡镇、村两级要广泛发动，开好两个动员会（以乡镇为单位的镇、村干部动员会和以村为单位的村民代表大会），办好一个培训班（举办一期全镇所有的党员干部参加的新型农村合作医疗政策宣传培训班，要统一口径）。要动员所有的乡镇、村、干部、卫生院职工进村、入户、到人做好思想动员，将宣传资料等发放到每一位村民手中，要真正让群众听明白，搞清楚，积极主动地参加新型农村合作医疗。
（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。各相关部门、各乡镇（街道）一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，组织一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入各农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作，不搞强迫命令，多做典型引导工作，不搞硬性摊派。要采取灵活多样的方式，鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。要规范筹资程序。筹集资金要做到日清日结，及时存入专用账户，严禁截留、挤占或挪用。
（三）健全运行机制，确保服务水平要到位。新型农村合作医疗工作的主要载体是各级医疗卫生机构。卫生部门要加快推进卫生布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全市级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级农村卫生服务网络。要坚持“方便农民，服务农民”的服务理念，充分利用信息网络，大力简化报销手续，力求做到规范、准确、及时。要严格市内定点医院的管理，对违反新型农村合作医疗规定的定点医院，要责令整改或取消其定点资格。对出现开大处方、人情方的医务人员，纪检监督部门要坚决予以查处。卫生部门要切实加强合作医疗基金管理，自觉接受市人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心并得到真正的实惠。
