总体目标：从今年开始到2009年，用5年的时间，对市区村庄进行整治，力争使30%的村庄和50%的农民住宅达到“塞上农民新居”建设标准。
实施阶段：2005年-2006年为集中示范阶段。根据自治区给我市下达新建3个示范点、改造3个示范点的目标任务。我市将重点抓好8-11个示范点的改造建设。以淘汰现有土坯房、危旧房为切入点，以改善居住环境和提高农宅质量为主要内容，开展以一层为主、二层为辅、单元楼相结合，结构布局合理，地方特色和民族风貌鲜明的农民住宅建设和改造工作。
2007-2009年为全面推广、整体实施阶段。全面实施“塞上农民新居”建设工作。以示范点取得的成功经验带动其它住宅建设，积极引导农民改造和新建住房，努力使村庄规划有新特点，村庄整治有新突破，村庄基础设施有新变化，农村经济社会各项事业有新发展，文明村镇建设有新局面。
四、“塞上农民新居”的建设标准
（一）住宅建设标准。总体要求：适用、安全、舒适、健康和美观。一是“塞上农民新居”建设要做到居住舒适方便，能满足不同人口分居要求，客厅、卧室、厨房、卫生间等布局合理、功能明确。住宅外观美观大方，具有地方特色和民族特色，色调协调明快、整洁美观。二是“塞上农民新居”建设要把工程质量放在首位，尽可能采用新技术、新材料、新工艺，推广节能、省地、经济型住宅，防止房屋墙体超高、门窗超大以及施工不按规程、建设质量不符合规范要求等现象发生。住宅设计要符合国家抗震规定，建设要符合国家房屋抗震标准，建设地点要避开地震断裂带和有山体滑坡危害的地区，确保农民生命财产安全。三是院落布局要合理，做到脏净分区、人畜分离，保留旱厕的地方要进行改厕，要改变高墙杂院的建设习惯，尽可能建设通透式花墙和栏杆式围墙，改变封闭环境，提倡前后院、主侧院等院落布置方式，后（侧）院以家畜饲养、麦草、杂物堆放为主；主（前）院以绿化、种植为主，使院落整洁美观。
（二）村庄环境建设标准。一是村庄建设要处理好生产、生活、生态、文化之间的关系，各项建设布局合理，功能明确，建筑美观大方，错落有致，特色鲜明。二是路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化。三是村庄全面绿化。绿化覆盖率应达到20%以上。主要道路和沟渠两侧全面绿化，村庄四周建设环村林带。四是做到按村庄规划搞建设，无私自乱搭乱建建筑物和构筑物；垃圾集中存放，及时清运，消除露天粪坑和简陋厕所。大力开展“爱国卫生运动”，确保村容村貌常年整洁卫生。
五、强化措施，全面完成“塞上农民新居”建设的各项任务
