通过大力开展创建宜居城市活动，利用5至7年时间，努力使我市城镇化发展、基础设施建设、生态环境改善、资源节约利用、管理水平提升等方面都取得跨越式发展，城市综合承载能力和竞争能力明显增强，有力促进全市经济和社会的全面发展。
二、工作重点
（一）加快经济发展和社会文明建设
1加快经济发展。紧紧扭住新型能源工业基地和生态畜牧基地建设，以转变经济发展方式为重点，大力调整所有制结构，积极开展全民创业，在发展民营经济上寻求较大突破，确保民营企业增加值以25％以上的速度增长；继续优化产业结构，按照“稳一产、强二产、抓三产”的思路，构建具有朔州特色的现代产业体系。要强力推进服务业的发展，力争使服务业占GDP的比重每年提高3个以上百分点，达到40%以上。要加大旅游业投入，突出抓好文化旅游业，围绕边塞文化、古军事文化、佛教文化等主题，打造具有我市鲜明特色的精品旅游景区和最佳旅游目的地。到2010年全市GDP达到660亿元，财政总收入达到160亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元以上，城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障覆盖率达到85%以上，为建设宜居城市奠定坚实基础。（责任单位：市发改委、经委、商务局、农业局、招商局、中小企业局、文化局、劳动保障局、统计局）
2大力发展社会事业。加大投入，加快发展，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。加强九年制义务教育。着力发展高等教育，大力加强职业教育，提升普通高中教育水平。进一步完善公共卫生体系，完成传染病救治中心建设，新型农村合作医疗和城市非就业居民医保覆盖率要达到100％。加快推进县乡村三级医疗卫生机构的达标建设，大力推进社区卫生服务体系建设，做到人人享有基本医疗服务。搞好图书馆、文化艺术中心、博物馆、体育馆等教育、文化、体育设施的建设。大力发展信息、金融、物流、咨询、策划等现代服务业，积极发展家政服务、托老托幼、生活护理等社区服务业。（责任单位：市教育局、卫生局、文化局、体育局、商务局）
3强化公共安全。加强预防应对自然及社会突发事件设施的建设，制订完善应对地震、防洪、排水、水源保护、公共交通、出租车、供水、供热、供气、突发群体性事件等的预防应对预案，健全工作机制，增强应对能力，有效控制重大建设安全事故和社会群体事件发生。进一步完善社会治安防控网络，加大防控体系建设投入，建立健全指挥调度、快速反应、警务运行、科学考评等机制，积极构建专群结合，人防、物防、技防结合，点线面结合的治安防控体系。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域，扩大创建工作面，推动平安建设提档升级，努力营造和谐稳定的平安氛围。（责任单位：市安监局、公安局）
4优化政务环境。实行科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询和评估、建立新闻发言人等制度，强化社会监督和公众参与，实施阳光规划和公用事业价格听证，形成浓厚的民主氛围，提高政府公信力。加强政务大厅建设，推进政务公开，方便市民办事，提高行政效率，优化政务环境，建设阳光政府。坚持依法行政，推行行政执法责任制，在积极推进依法治市进程中加强政府诚信效能建设，创新工作机制，打造公开、公正、高效的政务环境。（责任单位：市政府各部门）
