今年是全省水利水毁工程三年集中整治的第三年,省、市都在加大对冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复的投入力度。各级政府也应千方百计地多渠道筹措资金,形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制。一是要坚持政府支持、民办公助为原则,切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。要把农田水利建设纳入财政预算,逐年扩大投资规模,逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制,并确保资金落实到位。二是要依法足额征收各种规费,加强水利建设投入。继续抓好水利建设基金、水资源费、堤防维护费、河道采砂管理费、水土保持事业费等行政事业性收费征收入库工作,大力开展《福建省水资源费征收使用管理办法》的宣传贯彻,按新标准尽快组织征收。三是要充分调动受益农户投入的积极性。要通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作,引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”政策,调动农民投资投劳的积极性。四是要整合部门投入,提高资金使用效率。水利部门要加强各有关部门的协调,整合国家及省级安排的农业综合开发、商品粮基地建设、标准化农田建设、重点旱片治理、土地整治等库区移民后续扶持项目扶持政策专项资金和烟草部门实施的烟田生产基础设施建设项目资金的使用方向、项目,充分发挥资金的使用效益。五是要积极鼓励社会资金投入。要把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充,制定有效的政策和措施,鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。
(四)加强工程建管,确保工程质量
各地要建立健全水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设的质量保证体系,严格执行《
中华人民共和国招标投标法》和《
建设工程质量管理条例》,逐步建立水利工程质量诚信评价监督体系、差别化管理和质量中介服务管理体系,把好资金、材料、制度、资质、验收等五大关,采取各种有力措施,杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”,确保工程质量。
要加强安全管理,建立健全安全生产各项规章制度和安全生产长效机制,做好大型水利和重点水利工程安全隐患排查与整改,做好水利水电工程施工安全生产专项整治工作,严防重大安全事故的发生。
要认真总结近几年来防灾减灾和水利建设的经验教训,大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备,加强水利从业人员技术培训工作,尤其要高度重视农民水利技术员的业务培训和四新知识普及,使他们尽快掌握水利工作的基本业务知识,适应水利工作要求,提高技术能力,更好地服务于农村水利事业。