山东省工商行政管理局关于加强企业注册局建设提高依法行政和服务发展整体水平的意见
（鲁工商企字〔2005〕67号 2005年3月20日）
为适应全面落实科学发展观、转变政府职能、推进依法行政、完善社会主义市场经济体制的新形势，充分发挥企业注册局新体制优势，进一步创新企业登记管理方式，提高依法行政和服务发展的整体水平，现就加强企业注册局建设提出如下意见：
一、明确指导思想
1．各级企业注册局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实全面、协调、可持续发展观，努力构建社会主义和谐社会。要牢记第一要务，坚持立党为公、执法为民，围绕市场主体来定位、拓宽和创新执法与服务。要结合开展“执法能力建设年”活动，继续坚持“登记抓规范、监管促到位、服务上水平、队伍强素质”的工作思路，认真遵循“法制意识与服务意识并重、合法性与合理性统一、原则性与灵活性结合”的指导原则，正确处理“严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全”四个关系，努力做到“尽职尽责加强监管执法、尽心尽力促进改革发展”。
2．企业登记管理是工商行政管理的基础，是政府服务社会的窗口，是国家调控和管理经济、维护市场经济秩序的重要手段。加强和改进企业登记管理工作，有利于市场主体“优生优育”，有利于市场主体规范和监管，有利于服务经济社会发展。当前和今后一个时期，企业注册局的主要任务是：围绕一个主体--市场主体，依托一个基础--“经济户口”，立足一个支撑--信息化，实现一个目标--提高依法行政和服务发展水平，不断创新企业登记管理方式，积极稳妥地推行注册官制度，为全面实施企业登记管理改革“三步走”（规范企业登记管理程序、完善企业登记管理制度、建立商事登记管理制度）的战略奠定坚实基础。
3．企业登记管理工作要与时俱进，开拓创新。要积极推进登记管理理念、登记注册方式、监督管理方式、服务发展方式、登记管理手段、登记管理体制六个创新。在创新方式和创优服务、提高执法服务水平，在推进“小局大所”改革、实施工作重心下移和职能到位，在加强信息化建设、加快登记管理手段现代化三个方面率先实现新的突破。创新和突破要着眼于依法规范企业登记管理，着眼于进一步转变职能、更好地为市场主体服务。要着力在依法规范登记、提速提效、便民利企上狠下功夫，在分类分级、加强属地区域监管、加快实现职能到位上狠下功夫，在加快登记管理信息化上狠下功夫。做到依法行政、便民高效，与时俱进、因势利导，注重实效、好事办好。
二、依法规范登记
