衡阳市人民政府办公室转发市公安局《衡阳市科技创安工作五年规划》的通知
（衡政办发[2006]10号）
各县市区人民政府，市直机关各单位：
市公安局《衡阳市科技创安工作五年规划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年五月十二日
衡阳市科技创安工作五年规划
（市公安局 二OO五年四月六日）
根据我市创建平安衡阳的总体要求，结合我市治安状况和治安防范的实际，特制定本规划。本规划中，科技创安是指在社会治安治理工作中，充分运用现代科学技术手段，不断提高基层安全创建活动的科技含量，预防、打击和控制危害社会的违法活动，是构筑人防、物防、技防三者有机结合的安全防范体系的一项社会系统工程。
一、指导思想我市科技创安工作的指导思想是：以“三个代表”的思想为指导，认真贯彻和落实十六届四中全会精神，在创建平安衡阳活动中，在市委、市政府的统一领导下，以科技为依托，以市场为导向，密切结合我市社会发展实际和社会治安现状，提高治安防控体系的科技水平，预防和减少违法犯罪，逐步形成适应我市经济发展特点的社会治安防控体系，不断增强广大群众的安全感，为我市的经济发展和社会治安稳定服务。
二、基本原则
（一）统一领导原则 “科技创安”是一项复杂的社会系统工程，应在党委、政府的统一领导下，由综治部门牵头，以公安机关为主导，各相关职能部门协调配合，社会各界积极参与才能得以顺利实施。科技创安的规划应纳入地方社会发展和经济发展规划之中，纳入各级公安机关制定的任务计划之中，切实做到统一规划、统一部署。保障安全防范效果和人民群众在安全方面的利益，切实把工作重点、考核奖惩机制等真正转移到预防为主上来，构筑打防控一体化治安防控体系。
（二）市场导向原则按照“受益者出资，企业经营，政府监管”安全防范思路，走出一条符合市场规律的新路子。各级党委、政府和有关部门，要发挥宏观管理职能，深刻理解安全防范需求的社会意义，树立安全防范社会化、市场化理念，把社会安全需求与企业有偿服务合理地结合起来，完善“政府宏观指导，受益者出资，报警服务业经营”的良性循环机制。以入世为契机，促进安防行业与国际接轨，扶植、发展中介机构，逐步建立和完善社会安全防范服务保障体系。
