衡阳市人民政府办公室关于批转市财政局、人民银行衡阳市中心支行《衡阳市国库集中支付改革试点方案》的通知
（衡政办发[2006]11号）
各县市区人民政府，市直机关各单位：
现将市财政局、人民银行衡阳市中心支行《衡阳市国库集中支付改革试点方案》转发给你们，请遵照执行。
二OO六年五月十二日
衡阳市国库集中支付改革试点方案
（市财政局、人民银行衡阳市中心支行 二OO六年五月）
现行财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和发展，这种在传统体制下形成的运作方式暴露出的弊端越来越突出。主要表现是：重复和分散设置账户，财政收支活动透明度不高，财政收支信息反馈迟缓；财政收入入库时间延滞；收入退库不规范，大量资金滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生。因此，必须改革现行国库管理制度，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，确保财政支出严格按预算执行，增加财政收支透明度，提高财政资金运行效率，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函[2001]18号）和财政部、
中国人民银行《关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》（财库[2001]24号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、国库集中支付改革的基本原则
国库集中支付改革遵循以下原则：
（一）整体设计、分步实施原则。按照改革的目标整体设计改革方案，先试点，后推广；先入轨，后规范。
（二）“一结合、三不变”原则。实行会计集中核算向国库集中支付平稳过渡，逐步建立规范的现代国库管理制度，坚持预算单位的资金性质不变，资金使用权限和财务管理权限不变，财务机构不变。
（三）有利于方便用款原则。转变财政资金拨付方式，减少资金申请和拨付环节，提供优质服务，更加方便预算单位及时用款。
（四）有利于规范操作原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
二、国库集中支付改革的主要内容
