影响大矿统一规划开采的小矿,一矿多开、大矿小开的矿区,小矿密集区,地质环境脆弱区。我市整合的重点矿区为:水口山铅锌矿区;常宁白沙矿区;耒阳仁义锰矿区;耒阳导子滑石矿区;耒阳、常宁欧阳海灌区附近矿区;衡南川口矿区;衡东萤石矿区;衡阳界牌、衡山马迹东湖矿区;常宁盐湖矿区,耒阳三都、南阳、大市、导子煤矿区、耒阳新生煤矿区、白沙集团白山坪煤矿区、白沙集团红卫煤矿区、白沙集团南阳煤矿区等。
2007年完成各煤矿区、衡阳界牌、衡山马迹东湖矿区的资源整合工作。各县市区可结合本地实际,确定本辖区内整合的重要矿种、重点矿山和重点矿区。
五、整合方式
(一)统筹兼顾、稳步推进。以资源为基础,以矿业权为纽带,统筹兼顾各方利益,妥善处理各种矛盾,依法保护矿业权人合法利益,在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提下,积极稳妥推进矿产资源整合工作。
(二)以“县为单位,统一规划,有偿出让,明晰产权,提高效益”为资源整合的运作总方式。
(三)根据各县市区和各矿区、矿种的具体情况,可选择以下不同方式进行资源整合的具体操作:
1、以大合小。两个或两个以上矿山按照资源整合要求合并可采资源,减少矿山矿井数量,以资产折股设立股份制企业,被整合关闭的矿在新的矿山中按资产占有股份。
2、以大吃小。由整合矿山对被整合矿山的资源进行合并,一次性买断被整合矿山的资产。
3、关小。对少数没有整合价值或整合起来困难较大的矿山予以关闭,关闭的矿山由政府给予补偿。
4、共同整合。即在整合过程中不定哪个矿整合哪个矿,而是相互整合,组成新的股份制矿山。
5、比较择优。一是比较哪个矿的地面交通条件便利,地下条件有利于开采;二是比较哪个矿的矿产资源储量多;三是比较哪个矿的采矿方式先进;四是比较哪个矿的生产规模大;五是比较哪个矿给当地办的好事多;六是比较哪个矿给国家作出的贡献大。通过以上几个方面的比较,综合考虑后再确定关闭、保留、整合矿山的名单。
六、工作步骤
(一)动员部署阶段。2006年12月底前完成。市人民政府召开全市矿产资源整合工作会议,对整合工作进行动员部署。
(二)方案编制阶段。2006年12月底完成,市矿产资源整合总体方案于11月初完成编制并上政府常务会议讨论,并呈报省人民政府批准;县市区矿区整合实施方案于12月底前完成编制,并报市人民政府批准和省人民政府备案。