1.5 现状
自20世纪90年代以来，全市林业生物灾害的危害呈现两大趋势，一是本土常发性有害生物松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象、油茶象甲等林业有害生物危害加重；二是入侵的林业外来有害生物危害严重。2003年松材线虫病入侵我市并在局部地区给林业生产造成了严重危害，对全市的森林、旅游和国土生态安全构成巨大威胁；三是周边地区已经发生的湿地松粉蚧、松突圆蚧、松针褐斑病、毛竹枯梢病等检疫性林业有害生物有随时传入或重新传入我市的可能。据预测，今后几年全市林业生物灾害的发生将呈上升趋势，特别是外来林业有害生物的危害将进一步加重。导致我市林业生物灾害发生的主要原因是：一是近几年来高温多湿的气候适宜于有害生物发生危害；二是随着我市与国内外经济贸易等各种活动交流的频繁，外来有害生物的入侵威胁机率增加。
1.6 适用范围
本预案适用于本市行政区域较大（Ⅲ级）林业生物灾害应急防治工作和具体响应重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）林业生物灾害应急防治工作。
2、组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构与职责
2.1.1 应急组织机构的组成
市人民政府成立林业生物灾害应急防治指挥部（以下简称市指挥部）。市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长。成员单位由市人民政府办公室、衡阳警备区司令部、市农办、市林业局、市财政局、市民政局、市商务局、市气象局、市交通局、衡阳火车站、市邮政局、省电信公司衡阳分公司、市经委、市出入境检疫检验局、市工商局、市电业局组成。指挥部设办公室和专家组。办公室设在市林业局，市林业局主管副局长任办公室主任。专家组以生产管理、高等院校等从事有害生物监测、检疫和防治专家组成。
县市区人民政府成立相应的林业生物灾害防治指挥机构，落实相关责任。
2.1.2 应急机构的职责
2.1.2.1市指挥部：在市委、市人民政府领导下，负责组织全市林业生物灾害的抗灾救灾工作；根据林业生物灾害的变化情况，研究抗灾救灾的对策措施并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指导各地开展灾民救助和灾后恢复生产、发展林业等工作。
2.1.2.2市指挥部办公室：负责林业生物灾害应急处理的日常工作，做好指挥部各成员单位的协调工作。
2.1.2.3 专家组：负责林业生物灾害灾情调查、评估和分析，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。
2.1.2.4市政府办公室：根据指挥部指挥长的批示，负责组织林业生物灾害的新闻发布工作。
