3．增加工业投入。加大财政支持力度，设立衡阳市推进新型工业化专项引导资金。从2007年开始，新型工业化专项引导资金确定基数为5000万元，以后根据需要逐年递增。采取重大项目贷款贴息、中小企业投资融资担保、科技创新奖励补贴等方式，每年有针对性地投入重点产业、重点企业和重点项目。争取国家、省级各类专项资金，包括新型工业化专项引导资金、高新技术产业引导资金、技术改造资金、信息产业发展专项资金、国债贴息资金、“小巨人”扶持资金、农业产业化资金、优势产业发展资金、现代物流引导资金等，重点支持新型工业化建设项目。加大金融机构对新型工业化的支持力度。政策性金融机构和商业银行对市重点新型工业化技术改造项目、产业集群技术改造项目，应根据国家投资政策和信贷政策的规定积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的工业企业所需的流动资金贷款要优先安排、重点支持，对资信好的企业可核定一定的授信额度。拓宽直接融资渠道，加强对工业企业上市工作的协调服务，指导具备一定条件和规模的企业多渠道募集境内外资本，支持企业上市融资、发行企业债券和企业短期融资债券。加快信用担保体系建设，进一步建立健全融资担保体系。鼓励发展中小企业信用担保机构，鼓励民间资本投资信用担保，创办中小企业信用担保公司。
　　4．鼓励创新创业。立足我市的科技、人才优势，把核心技术、自主知识产权、知名品牌作为自主创新的方向，围绕市内产业基础和有竞争力的科技领域，重点实施重大科技专项，培育新兴产业与企业。鼓励企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，大中型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到2-3%，高新技术企业要达到4-5%。市里对新成立国家级研发中心、省级研发中心可在省政府奖励的基础上再分别给予20万元和10万元的奖励。发展总部经济，鼓励国内外大企业到衡阳设立总部、采购中心和研发中心。加强品牌建设，积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，实现品牌资源共享，加速优质资产向品牌企业聚集，实现低成本扩张，壮大企业规模，扩大品牌产品的市场占有率，对新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的企业可在省政府奖励的基础上再给予10万元的奖励。支持全民创业，加大对自主创业的政策扶持，扩大小额创业资金贷款担保规模，鼓励各类人员创办小企业。
　　5．强化人才支撑。坚持市场化和职业化方向。建立有利于优秀企业家脱颖而出的培养和选拔机制，不拘一格使用优秀企业家，促进优势资产、优势资源向优秀企业领军人物和优秀管理团队集聚。实行股权奖励、优惠购股和期权激励，让企业家的智慧和创造价值得到充分认可和体现。引导企业建立有利于人才选拔任用的新机制，培养造就一大批熟悉现代企业经营管理的高素质企业经营管理人才。加强职业技术教育，建设技术工人专业培训基地，培养一大批具有一定技能的产业工人，特别是高级技术工人。加强人才资源引进开发力度，鼓励引进高层次专业技术人才。引进我市工作的中国科学院院士、中国工程院院士和博士、正高职称人才和有专门技能的人才，一定要按有关政策从优落实政治、经济待遇。加大知识产权保护力度，努力营造尊重知识、尊重创新、尊重人才的良好氛围。
　　6．优化发展环境。优化政务环境，建设服务型政府，严格执行政务公开、服务承诺等制度，大力推行电子政务，提高办事效率；建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，继续实行行风评议和优化经济发展环境民主评议，定期公布结果；优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。加强基础设施和要素市场建设，保障新型工业化发展需求。破解工业发展特别是重大项目用地等方面制约因素，按照用地向工业倾斜的原则，优先保证重大工业项目和重点园区的用地。

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