1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“主题是发展、主攻是工业”的主体思路，以结构调整、产业升级为主线，以增强自主创新能力为动力，以提高综合竞争力为核心，以转变增长方式为着力点，以重大项目为抓手，以优化发展环境为支撑，通过新型工业化的强力推进，不断增强全市综合经济实力和整体竞争力，努力实现又好又快发展，全力加快富民强市步伐。
　　2．发展目标
　　──工业经济总量和质量大幅提升。到2010年，工业增加值达到450亿元，年均增长20%以上；规模以上工业企业实现税收40亿元，对财政收入的贡献率达到60%，全员劳动生产率提高到7.5万元/人年。
　　──产业结构明显优化。到2010年，三次产业比重调整到19.7∶43∶37.3，工业占GDP的比重提高到40%以上，高新技术产业增加值达到130亿元以上，占工业增加值比重超过30%。
　　──工业投入力度逐年加大。“十一五”期间，工业技术改造投资总额达到350亿元以上，年均增幅达到20%以上，占全社会固定资产投资总额的25%以上。
　　──自主创新能力显著提高。到2010年，工业企业研发经费支出占销售收入的2%以上，建成5个国家级、20个省级工程技术检测中心和重点实验室，国家认定的企业技术中心2家，省级企业技术中心30家，90%以上的规模企业自建或联建有研发中心，应用型科技成果的转化率达到85%，科技对经济增长的贡献率达到55%。
　　──生产性服务业快速发展。生产性服务业实现总量倍增，结构优化，功能完善，为制造业产业升级、降低成本提供有力支撑。社会物流总成本占GDP的比值下降到16.5%左右，企业物流业务外包比例上升到25%以上。
　　──资源集约和环境保护水平不断提高。工业用地的投资强度达到100万元/亩以上。工业污染物排放全面达标，到2010年万元工业增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量削减10%，工业固体废弃物综合利用率达到80%。
　　3．基本原则。推进新型工业化，必须把握“新型”和“带动”两个着力点，坚持以下五项原则：
　　项目带动原则。以一批投资规模大、带动作用强、示范效应好、科技含量高、节能环保的新型工业项目，促进工业又好又快发展，增强新型工业化的带动力。
　　集聚发展原则。以工业园区和特色产业基地为平台，以优势骨干企业为依托，优化产业布局，提高产业集中度与关联度。
　　可持续发展原则。调整优化资源利用结构和布局，实现资源利用方式从粗放向集约转变，发展循环经济，切实转变经济增长方式，促进人与自然和谐发展，实现跨越式发展与可持续发展的有机统一。

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