表1 衡阳市降雨、蒸发多年平均月分配表（略）
（2）复杂的地质构造。我市地质构造复杂，断层多，灰岩和砂岩分布广，共有面积6395.29平方公里，占全市总面积的32.96%。这些地方荒山秃岭多，地表土层薄，植被差，蓄水截流能力弱，而地下岩溶发育又造成蓄水保水困难。
（3）不利的地形地貌。我市山区面积占总面积的54.4%，因此，我市不可避免地有四分之一的耕地分散在高山陡坡之中，成了“望天田”。这些地方水利基础差，工程难度大，再则由于乱砍滥伐，毁林开荒，引起水土流失严重，雨水稍有不足，便造成干旱。
（4）水利设施不足。我市现已建成的大小工程分布不是很平衡，加上工程配套还不完善，没能发挥工程的设计效益。此外，由于资金和其它条件的限制，一些干旱死角至今没能修建足够的水利设施，也是我市易旱的重要因素之一。
2.5 水利设施情况及抗旱能力现状
（1）水利设施情况
我市现有各类水利设施42.93万处，其中大型灌区1处（欧阳海灌区），中型水库29处，中型河坝、水轮泵站7处，小一型水库198处，小二型水库1301处，塘坝42.93万处，固定机电排灌站416处，10.3万千瓦，主要灌溉渠道16814公里，总蓄引堤水量30.84亿立方米，其蓄水量19.8万立方，有效灌溉面积381.57万亩。
（2）抗旱能力现状
① 欧阳海水库正常蓄水1.95亿立方米。其中右总干渠67公里，东支干渠104公里，西支渠65公里，灌溉耒阳、衡南、珠晖区；左总干渠56公里灌溉常宁市，设计灌溉72.74万亩，现在实灌不足50万亩。
② 29座中型水库，灌溉面积99.6万亩，干支渠总长4174公 里。
③ 198处小一型水库，灌溉面积46.2万亩。1301处小二型水库，灌溉面积43.3万亩。
④ 7处中型电灌站、水轮泵站，灌溉面积19.7万亩。
⑤ 42.93万处山塘，灌溉面积53.4万亩。
⑥ 400多处小型固定机电排灌站，灌溉面积47万亩。
⑦ 能实现旱涝保收面积210万亩左右。
3.指挥体系及职责
3.1 组织机构
市人民政府设立衡阳市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）。由分管副市长任指挥长，衡阳警备区首长、市政府分管副秘书长、市农办主任、市水利局局长任副指挥长。市经委、市建设局、市发展改革委员会、衡阳电业局、市气象局、市农业局、市林业局、市财政局、市物资总公司、市供销社、市商贸局、市公安局、市民政局、市交通局、中国石油公司衡阳分公司、中国电信公司衡阳分公司、中国移动公司衡阳分公司、市粮食局、市公路局、衡阳水文局、市卫生局、市广播电视局、市移民局、市农机局、市安监局、衡阳警备区、武警部队、市水利局、广铁集团衡阳办事处等负责人为指挥部成员。负责全市特大（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）干旱灾害的应急处置工作，协调支援各县市中度（Ⅲ级）、轻度（Ⅳ级）干旱灾害的应急处置工作。
市防汛抗旱指挥部下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在市水利局。
衡阳市防汛抗旱指挥部负责全市的抗旱减灾工作，各县（市、区）防汛抗旱指挥部负责本辖区内的抗旱减灾工作。
3.2 职责
市防汛抗旱指挥部的抗旱工作职责是：执行上级防旱抗旱指令，制定各项防旱抗旱措施，统一指挥全市的抗旱应急处置工作。 市防汛抗旱指挥部成员单位的抗旱工作职责如下：
●市水利局：承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。加强水利工程和水资源管理，编制水利工程抗旱预案和科学用水、计划用水方案，积极推广应用节水技术，确保城乡生活供水、生产和生态环境用水。
