本预案适用于本市行政区域旱灾防范和应急处理。
2.基本情况?
2.1 自然地理情况
衡阳市位于湖南省南部，湘江中游，地处东经111°32′-113°17′，北纬26°07′-27°28′。东邻株洲市，南界郴州、永州市，西接邵阳市、娄底市，北连湘潭市。境内山丘绵亘，地势平缓，从西南向东北部倾斜，大部份为海拔50米至200米之间的丘陵，最高处衡山海拔1289.8米。丘陵之间错落局部盆地，其中以衡阳盆地为最大。境内河流纵横，除湘江外，还有舂陵水、蒸水、耒水、 洣水、祁水、宜水、涓水等。
2.2 气候情况
衡阳市属亚热带季风湿润气候区。春多阴雨低温，盛夏初秋高温少雨，冬寒期短，间有冰雪。全市年平均降水量在1240至1470毫米之间。年平均气温在18℃左右，全年无霜期290天左右，冰冻日期一般为3至5天。年平均总日照时数约1500-1700小时。常年风向东北风，夏季主导风向偏南风。
2.3 历年旱灾情况与发展趋势
本市因受地形、地貌、植被及气候条件的影响，全市降水分布不均，具有前多后少的特点。进入盛夏后，由于长时间受副热带高压的控制，天气晴热少雨，气温高，南风盛，湿度小，蒸发大而出现干旱。一年当中，旱灾往往出现在水灾之后。从唐顺宗永贞元年（公元805年）至民国38年（公元1949年）的1144年间，记载旱灾155年次，平均7.4年一次。连续两年的23次，连续三年的4次，连续四年的7次，这些记载均为大旱或特大旱。1950年以后，旱灾每年都不同程度出现。1956年，境内2～5月久晴不雨，成灾面积百余万亩，减产粮食1.5亿多公斤。1960年6～10月未下透雨，近半数塘坝、河流干涸，加上疾病流行，灾情严重。1963年四季连旱，90%以上山塘水库无水，成灾280余万亩，减产粮食4亿多公斤。1985～1987年连续3年特大干旱，更为罕见。接着1991、1998、2003年又发生特大旱灾，2003年旱灾达150天以上，35度以上的高温天气达43天，历史上少见。上述9年特大旱灾，均超过历史上所载旱灾程度。
2.4 衡阳市旱灾特点及成因分析
2.4.1旱灾特点
（1）干旱发生频率呈上升趋势：衡阳市十二世纪到十四世纪，每百年记载干旱10.3次；十五世纪到十六世纪，每百年记载干旱23.5次；十七世纪到十八世纪，每百年记载干旱35.7次；二十世纪，记载旱灾73次。
（2）干旱发生具有明显的连续性：在258年次干旱中，连续二年的33次；连续三年的8次；连续四年的5次；连续五年的1次；连续六年的3次；连续七年的2次。
（3）旱灾分布时间上的特点：统计资料表明，衡阳以夏旱和夏秋连旱最多，分别占23.2%、20.6%；春旱和春夏连旱次之，分别占10.9%、15.4%；秋旱和秋冬连旱再次之，分别占5.2%、3.9%；纯属冬旱仅占0.64%；四季连旱占3.9%；跨年连旱占0.6%。
2.4.2成因分析
我市年内降雨时空分配不均，加上水利工程基础较薄弱，分布不平衡，地形、地质、植被、气温以及森林的不当砍伐、无序开矿和基本建设引起的水土流失加剧等多种因素形成。
（1）不利的气侯条件。从我市降雨、蒸发多年平均月分配来看（详见衡阳市降雨、蒸发多年平均月分配表），7、8、9三个月的降雨量337.2毫米，小于同期的蒸发量380.8毫米。其次，该阶段的降雨多呈现阵雨的形式，强度大、历时短，有效利用率低。同时，该阶段的气温在全年中是最高的，相对湿度小，也是导致农作物受旱的主要因素。
