衡阳市人民政府关于印发《衡阳市旱灾应急预案》的通知
（衡政发[2007]15号）

各县市区人民政府，市直有关单位：
　　《衡阳市旱灾应急预案》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

1.总则

　　1.1　编制目的
　　为适应新时期抗旱工作需要，保障经济社会的可持续发展，促进人与自然和谐相处，我们编制抗旱工作预案。对加强防旱抗旱措施，增强干旱的风险意识，提高政府应对突发事件的能力，提高抗旱工作的主动性，在干旱发生时有计划，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现科学抗灾、减灾，最大程度地减轻旱灾的影响和损失，争取抗旱胜利是十分必要的。
　　1.2　抗旱工作原则
　　1.2.1坚持以人为本，树立科学发展观，实现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高我市抗旱工作的现代化水平。
　　1.2.2实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级分部门负责。
　　1.2.3以保证城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
　　1.2.4按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
　　1.2.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，分阶段、分地域，有针对性地采取抗旱措施。
　　1.2.6坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。?
　　1.3　编制依据
　　（1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等；
　　（2）《中华人民共和国减灾规划（1998-2010年）》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等；
　　（3）《灾害损失与抗旱效益计算办法（试行）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等；
　　（4）《国家防汛抗旱应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《衡阳市突发公共事件总体应急预案》等；
　　（5）编制区域内近期、远期经济社会发展目标及规划，有关水利建设、发展的目标及规划。
　　1.4　适用范围

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