四、全面促进商业意外、养老和健康保险的发展，完善多层次社会保障体系，满足城乡人民群众的保险需求
商业意外、养老和健康保险与人民群众的生命安全和生活水平密切相关，当前我市的商业意外、养老和健康保险的覆盖面还相当低，尤其是广大农村地区的商业意外、养老和健康保险发展处于刚刚起步阶段。加快商业养老和健康保险的发展，发挥商业保险在社会保障体系中的重要作用已成为当务之急。
一是积极推动健康保险发展。大力发展商业补充医疗保险业务，提高我市居民健康保障水平。支持相关保险机构创新专业健康保险服务模式，承办基本医疗补充保险、大病补充医疗保险和工伤补充医疗保险。探索保险业参与城乡社会救助体系建设，推动低保人群重大疾病救助保险试点，尝试运用市场化手段和财政补贴相结合的办法，建立农村居民和城镇低保人群医疗保障体系。鼓励企业办理以门诊、基本医疗补充和重大疾病为保险内容的补充医疗保险，提高企业职工的健康保险水平。
二是发展商业意外、养老保险。通过政策支持与引导，鼓励个人参加商业意外、养老和健康保险，提高保障水平，促进人民安居乐业，减轻政府负担。支持有资格的保险企业开展企业年金业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，允许企业办理补充养老保险。
三是开发适合特殊群体的保险。出台相关政策，推动社会特殊行业、弱势群体的养老、健康和意外伤害保险。鼓励、提倡个人或团体参加妇女生殖健康、母婴安全健康等计划生育系列保险，促进妇女身心健康和家庭和谐。支持保险公司开展补充工伤保险。鼓励保险公司研究开发外出务工人员综合保险、家政服务综合保险、老年护理保险、建筑施工人员综合保险。建立消防、特警、交警、城管行政执法、保安、押钞、环卫等特殊岗位人身意外伤害保险制度。加快机关事业单位养老保险制度改革，鼓励行政机关和事业单位为职工办理补充养老、意外伤害和补充医疗保险。
五、大力推进保险进农村、进社区、进学校，为构建和谐社会服务
一是统筹保险业区域布局，积极开发农村保险市场，参与社会主义新农村建设。进一步发展县域保险机构，完善保险服务网络。开发适合农村市场需求的保险产品。创新农村保险销售模式，拓宽业务渠道，加强营销员队伍建设，提高服务水平，将保险服务延伸到农村腹地。
