二、全面推进行政权力公开透明运行
（一）要紧紧围绕人民群众普遍关心、关注的热点、难点问题，积极推进行政权力公开透明。政务公开的重点是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题。市委、市政府《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》（宁办发〔2005〕65号），已明确规定了市、县（区）和乡（镇）行政机关政务公开的重点。全市各级政府和各部门在推进行政权力公开透明运行、深化政务公开工作中，要结合各自实际，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和行政权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，动态地公开权力运行的全过程，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，使政务公开工作落到实处。
（二）要坚持严格依法，从实际出发，稳步推进行政权力公开透明。一是要坚持严格依法。全市各级政府及其部门要严格依照法律法规认真梳理执法依据，全面清理行政权力并予以公布，对行政职权项目中法律依据已失效、无法律依据的应及时予以废止。二是要积极稳妥。全市各级政府及其部门要从实际出发，正确处理好局部与全局、需要与可能、当前与长远的关系，国家经济社会发展需要和人民群众的需求，积极稳妥地推进行政权力公开透明运行。政府各部门在对行政权力进行清理审核的基础上，要在今年年底前编制公开目录，制定行政职权流程图。市政府各部门要在市政府行政服务中心公开行政权力运行全过程。区县政府及其部门要利用信息网络、政务公开栏等形式及时动态地公开行政权力运行的全过程。三是要注重实效。提高行政效率、规范权力运行、便于群众监督是推行行政权力工作的出发点和立足点，要因地制宜，创新公开形式，规范公开载体，提高政务公开的质量。除充分利用政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式，要在全市大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式，积极探索方便快捷的公开载体，重点抓好政府网站建设和行政服务中心建设。
（三）要坚持“三个结合”，扎实推进行政权力公开透明运行。一是与深化行政审批制度改革相结合。改革行政审批制度是完善社会主义市场经济体制的重要举措，推进行政权力公开透明运行要与深化行政审批制度改革紧密结合起来，要落实行政许可设立与实施的社会公示听证和专家咨询、论证制度，对行政许可的项目、规定、主体、收费等进行认真清理、细化内容、编制目录，全面公开行政许可设立依据、实施过程和办理结果，确保行政许可的全过程公开，自觉接受人民群众的监督。二是与加快政府职能转变相结合。加快政府职能和管理方式的转变是完善社会主义市场经济体制的关键环节，推进行政权力公开透明运行要与加快政府职能转变相结合，大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，充分发挥政府社会管理和公共服务职能作用，促进政府各部门及其工作人员转变施政方式、管理方法和办事作风，提高依法行政的水平，真正把政府职能转到为市场主体服务、为人民群众服务上来。三是与推进行政管理体制改革相结合。加快行政管理体制改革是全面深化改革和提高对外开放水平的关键，开展行政权力公开透明运行要与推进行政管理体制相结合，按照“职权法定”的原则，全市各级政府及其部门要对每项行政职权的授权依据、职权范围、执法主体进行核准、清理，依法、合理确定人员编制、机构设置、理顺职责分工、实行管理创新。
