3、促进劳动关系和谐稳定。劳动关系协调机制不断完善，劳动争议处理效能明显提高，弱势群体的劳动权益得到更加有效的制度保障。企业工资收入分配秩序进一步规范，收入分配关系趋于合理，职工工资水平进一步提高，实际平均工资增长6.5％左右。劳动合同制度和集体协商集体合同制度进一步完善，各类用人单位劳动合同签订率有所提高，集体协商机制在更多的企业推行，集体合同覆盖范围有所扩大；完善三方协调机制，全面加强劳动争议调解工作，进一步完善劳动争议仲裁制度。多数企业建立市场化的工资决定机制，企业工资收入宏观调控体系进一步完善，政府在工资收入方面的规范、监督、指导和调节作用进一步得到发挥。
四、“十一五”工作主要措施
（一）坚持以市场为导向的就业机制，大力促进就业
1、加快经济发展，创造就业机会，扩大就业再就业，以充分就业带动和促进经济增长。一是在调整第二产业的基础上，大力发展第三产业，尤其是劳动密集型产业和服务业，通过产业结构调整扩大就业。进一步深化国有企业改革，充分挖掘内部潜力，通过主辅分离、开展多种经营等渠道，安置富裕人员，通过技术创新、实现产业升级，开辟新的工作岗位。二是注重中小企业发展，进一步完善政策，加大扶持力度，不断壮大中小企业规模，发挥其吸收就业的重要作用。三是通过所有制结构调整扩大就业。落实和完善促进非公有制经济发展的政策措施，打破市场垄断，简化审批手续，放宽投资领域，拓宽投资渠道，营造有利于非公有制经济发展的制度和政策环境。四是通过开拓灵活的就业方式扩大就业。引导和推广劳务派遣和社区组织就业等模式。五是统筹兼顾城乡就业，做好大学生就业和农村劳动力转移就业工作。引导大学毕业生转变就业观念，支持大学毕业生自主创业和灵活就业。进一步促进农村劳动力转移就业，积极推行农业产业化，把农业从原来的第一产业领域扩大到第二、第三产业领域，用优势农产品把一、二、三产业有机结合起来，促使传统农业向现代化农业转变。其核心是把农业产品的产前、产中、产后等环节联结为一个产业体系，实行产供销、贸工农一体化。借助外出务工返乡的农民，充分发挥他们掌握的经验、信息优势来启动农业产业化。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，加强输出地与输入地、用人单位与培训机构的协调配合，拓宽就业和增收空间，努力改善农村劳动力进城就业环境。通过户籍制度、劳动制度的完善，保证城乡居民享有平等的劳动权。
2、加强失业调控。从保持就业局势稳定出发，以控制失业率为目标，紧密结合扩大就业政策措施，运用法律的、经济的和必要的行政手段对城镇失业的源头进行调控，把失业造成的影响控制在社会可承受的程度。在运用开源的办法积极为失业人员创造就业岗位、及时提供就业机会、减少失业常量、缩短失业周期的同时，还要用节流的办法规范企业裁员，控制企业向社会随意排放职工的行为。多方协调，稳步推进破产兼并和改制改组企业职工分流安置工作；积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作，实现从岗位到其他岗位工种的转换；指导和规范企业规模性裁员，严格裁员条件，坚持先安置、后分流、先调剂、后裁员，严禁随意裁员。加强失业人员的分类管理，强化就业服务，进一步完善失业登记办法，逐步建立起与城乡统筹就业相适应的失业登记管理体系。
