西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市就业和社会保障发展“十一五”规划的通知
（宁政办［2006］143号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市就业和社会保障发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公厅
二○○六年九月十二日
西宁市就业和社会保障事业发展“十一五”规划
为推进我市劳动和社会保障事业的发展，按照《西宁市人民政府办公厅关于开展“十一五”规划编制及课题研究工作的通知》要求，现编制了西宁市就业和社会保障事业发展“十一五”规划。
一、“十五”期间劳动保障事业发展的主要成就
“十五”期间，我市劳动和社会保障系统在市委、市政府的领导下，在省劳动保障厅的指导和有关部门的大力支持下，以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，紧紧围绕改革发展稳定的大局，突出重点，统筹兼顾，协调并进，在劳动和社会保障事业各个领域取得了显著的成绩，有利地推动了和谐社会建设。
（一）市场导向的就业机制初步形成，就业局势保持基本稳定。随着企业体制改革的基本完成，劳动者择业观念逐步改变，“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针得到落实，以劳动力市场需求为导向的就业机制基本形成。就业总量进一步扩大，五年间安置城镇下岗失业人员15.7万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。培育和发展劳动力市场，建成西宁市中心劳动力市场，开展“一条龙”服务，为下岗失业人员搭建就业服务平台。完善就业服务体系，建设社区就业服务平台，全市建立128个社区劳动保障工作站，28个街道劳动保障事务所；建立职业介绍协会和职业培训联合会，发挥社会力量为就业工作服务。成立劳务派遣组织，为灵活就业提供方便快捷的服务。建立了多险合一的西宁市社会保险计算机网络信息系统。与省外十余个省、市、区建立了劳务协作关系，建立劳务协作点 27个，为加大劳务输出工作提供了方便。积极组织引导农村劳动力有序流动就业，建立农民工劳务市场，做好进城务工农民的就业服务，促进农村劳动力向非农转移，农村劳动力流动就业100万人次。
（二）职业培训工作取得长足进步。再就业培训、技校培训和职校培训工作的培训合格率达到了 80％，培训后就业率达到30％以上；加快培养技术技能劳动者，使技术工人特别是高级技工、技师和高级技师的数量有明显提高，比例趋于协调；推行职业资格证书制度，大力推行就业准入制度，使30％技术工种（职业）的技术工人等级结构符合国家的有关规定。
（三）“两个确保”继续得到巩固。国有企业签订协议的下岗职工100％按时足额领取了基本生活费并代缴了社会保险费，发放代缴基本生活保障金 9580万元；企业离退休人员基本养老金100％按时足额发放，发放基本养老金26亿元。
