4、加大对现有自然保护区的建设和管理力度，重点建设管理南岳自然保护区，抢救性建设若干个不同级别自然保护区。到2010年，全市自然保护区总数达到17个，自然保护区面积占全市国土总面积的比例上升到5%。开展全市重要生态功能区划工作，制定重要生态功能区划管理措施，力争使全市受保护地面积占全市国土总面积的比例达到10%以上。
（四）农村环境保护
以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，大力实施乡村清洁工程，加强农村环境保护，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进社会主义新农村建设。
1、清洁家园。因地制宜开展以村容村貌为重点的乡村环境综合整治试点，通过规范村民行为、建设生活污水、生活垃圾处理处置设施，解决垃圾乱丢、污水横流、臭气扰民、人畜混居等问题。积极开展环境优美乡镇创建活动，绿化村庄，净化环境、美化村容，着力改善农村居住环境。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾和其它污染物向农村转移。
2、清洁水源。科学划定农村集中式饮用水源保护地，增强村民保护水源的意识，完善水源设施，防止水源受到污染，保障农村饮用水源安全。开展农村饮用水源水质监测，逐步建立水质本底档案，指导农民选定取水水源。村民集聚区尽量建设集中供水工程，以利于水源地的统一防护。
3、清洁田园。开展土壤污染调查，建立健全土壤本底档案。依靠科技创新，逐步改变落后的生产方式，发展现代农业和节约型农业，科学使用农药、农膜，推广微生物肥料和有机肥，回收包装袋（瓶）等废弃物，防治农业面源污染。推广建设种植业与养殖业紧密结合的生态循环模式，加强规模化养殖场污染治理，实现人畜粪便和农作物秸秆资源化。
4、清洁能源。积极发展农村沼气、太阳能和其他生物质能源，有条件的地方发展小水电。
（五）核与辐射环境监管
加强全市核与辐射安全监管能力建设，建立市、县二级管理的核与辐射监督管理机构与队伍，并与卫生部门、公安部门等相关责任部门密切联系，实施统一监督管理，建立各负其责、信息畅通、协调运转的新机制。强化重点领域辐射安全和辐射污染防治监管，确保放射源处于受控状态，基本掌握环境中放射性和电磁辐射污染的发展趋势及污染水平，提高核与辐射环境保护工作对社会安定、公众安全的支撑能力。
四、重点项目与投资
为完成本规划确定的环境保护目标和任务，预计全市“十一五”期间共需投入环境保护资金100亿元左右。其中，列入本规划的重点项目73个，总投资95亿元。包括：工业污染治理项目25个，规划投资33亿元；公共治污项目23个，规划投资44.3亿元；生态环境保护项目11个，规划投资14.6亿元，辐射环境治理工程项目5个，规划投资1.3亿元；环境监管能力建设项目8个，规划投资1.4亿元。
