14、加强人居环境治理。 以规划为引导，政府适当扶助为手段，以村容村貌整治为突破口，认真开展村庄人居环境治理，重点是治理“五乱”，抓好“五改”，有条件的村实行“三区分离”（生活区与畜牧养殖区、工业生产区相分离）。加快农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化步伐，引导农户在庭院内种树、栽花，把村庄绿化和庭院绿化结合起来，美化农村生活环境。通过完善村规民约，建立落实经常性的庭院和公共路面卫生保洁制度，努力改变农民传统的生活方式。加快修建垃圾定点存放设施，逐步实行污水垃圾集中收集处理。“十一五”期间，结合村庄道路硬化、沼气池建设、改水、改厕等项目的实施，使农村村容村貌有明显改观，努力创造整洁、文明、宜居的生活环境。
四、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
15、拓宽农民增收渠道。 要坚持内部挖潜与外部开发相结合，不断拓宽农民增收渠道，走多元化增收的路子。在调整农业结构，大力发展现代农业，为农民从农业内部挖潜增收创造条件的同时，通过农业外部开发，从经济社会发展全局寻找对策。全面落实“两减免、三补贴”等各项支农惠农政策，进一步“多予”和减负。大力发展农村二、三产业，通过政策扶持、优化环境、强化服务、搞好招商引资和小城镇建设，吸引和支持各类投资主体兴办农畜产品加工业和农村服务业，大力扶持和发展农业观光旅游、“农家乐”等绿色健康的乡村旅游，培育农村旅游市场品牌。推进跨地区劳务协作，组织和引导农村劳动力向非农产业转移和向城镇有序流动，不断增加农民务工收入和非农收入。
16、加强农村劳动力技能培训和就业服务。 以先进实用农业技术和务工职业技能培育为主要内容，以回乡初高中毕业生为重点，加强农民培训，提高农民科技致富能力和自主创业能力。加快发展农村职业教育，实施县级职教中心和实训基地推进建设计划，扩大“阳光工程”和“绿色证书工程”培训规模，根据藏毯、民族用品等产业和项目的用工需求，有针对性地开展农村劳动力技能培训，提高农民的务农和务工技能，提高农民的就业能力。结合农村富裕劳动力转移，采取灵活多样的方式，加大培训力度，增强培训的时效性和针对性，改进培训方式，丰富培训内容，提高培训就业率。健全城乡就业公共服务网络，强化基层公共职业介绍服务，抓好信息服务、权益维护、社会保障等环节，取消对农民工的不合理限制，为农民创造就业的宽松环境和均等机会。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。严格执行最低工资制度，切实解决农民工工资偏低和拖欠问题。逐步建立务工农民社会保障制度，认真解决好务工农民的子女上学问题。
17、加快农村小城镇建设。加强城镇规划，加快编制全市城镇体系规划和三县城镇规划的修编调整。加大小城镇建设投入，加强基础设施及公共服务设施建设，重点加强县城和在建制的重点镇以及人口密集、发展潜力大的集镇建设，配套完善基础设施，增强服务功能，扩大城镇就业空间，引导农村富裕劳动力向城镇有序转移，不断提高农村城镇化水平。加快乡镇企业发展，积极引导乡镇企业按照产业布局向小城镇集中，节约、集约利用土地，整合区域资源，完善城镇功能。“十一五”期间重点规划建设大通县桥头镇、长宁镇、黄家寨镇、城关镇，湟中县鲁沙尔镇、多巴镇，湟源县城关镇、大华镇等城镇，加快形成各具特色的农村区域性中心镇，加快区域经济发展，促进农民增收。
